至於妳提到的問題，各個朝代的皇帝都不壹樣。比如明朝很多皇帝不老老實實做事，內閣在下面提交的紙上加了壹個處理意見的條子，所以皇帝基本上都蓋章了，或者皇帝年輕壹點就聽話了。如果他是壹個勤政或者強勢的皇帝，宰相最多給個建議，最後還得皇帝做最後的決定。壹個特別強勢的皇帝可能會直接卸下首相的重擔。
和皇帝爭論要看朝代。比如唐朝政治開明，宋朝尊重文人，他們就敢爭論。清帝拿大臣當奴才，自然不敢辯駁，這也和大臣的性格有關。
提出意見的機會當然有，但是能不能成功就不好說了。明朝的內閣有加封聖旨的權力，可以否決他們認為不合適的聖旨。至於冒不冒險，就看妳有沒有觸犯皇帝的大忌了。如果沒有，就沒事。如果妳這樣做，妳會自己撞上槍口。