傳統行政管理的壹系列流行的管理原則，如果沒有科學的論證，就不能形成壹個完整的、科學的體系，而且這些原則往往相互沖突、相互矛盾。
瓦爾多認為西蒙的管理行為是傳統公共行政學派和行為主義行政學派研究公共行政的壹個重要裏程碑。“二戰”後，在行為主義的影響下，行政學研究強調價值與事實的區別和分離。