傳統投融資模式由於我國政策法規的限制，城市基礎設施投融資有兩種基本模式:傳統的政府投融資模式和市場投融資模式。
政府投融資是指政府以調節經濟活動為目標，在政府信用的基礎上籌集資金並加以使用的金融活動，是政府財政的重要組成部分。政府投融資主體是指經政府授權代表政府為實施特定的政府建設項目從事投融資活動的具有法人資格的經濟實體。其形式是依照《公司法》設立的國有獨資公司。