1、政策層面：1994年的那條規定，不允許開展外匯按金業務，這是政策層面的。
2、現實層面：對社會的負面影響以及參與者損失過多，這是現實層面的。
外匯（Foreigncurrency）是貨幣行政當局以銀行存款、財政部庫券、長短期政府證券等形式保有的在國際收支逆差時可以使用的債權。外匯主要包括外國貨幣、外幣存款、外幣有價證券等，是壹個國家國際儲備的重要組成部分，也是清償國際債務的主要支付手段。
外匯保證金業務起源於20世紀70年代的倫敦。最初外匯交易由於需要大量的本金資金，所以這個領域的主要參與者是銀行、金融機構及政府等大型機構。