公元前60年，為管理統壹的西域，西漢中央政府在西域吳磊城設立“西域都護”，任命季崢為第壹都護，為西域最高軍政長官。
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《漢書·西域傳》記載了西域都護府建立的重大意義:“從都護府開始，我們就把目光投向了吉爾吉斯斯坦。仆從和壹個都尉就此止步，匈奴勢弱，不能靠近西域。
於是他遷到曠野，那地在北方，被沙革地所覆蓋。廢土的壹個隊長屬於杜胡。都督烏孫，康居異國，消息有變。可編，可編；能打，打吧。“西域都是護官護地，保證絲綢之路暢通。