從根本上說，所有涉及土地利用的規劃，都是從空間和時間兩個方面對土地資源的發展方向和結果進行思考和規劃。然而，與傳統的國土資源規劃(如城市規劃和村莊規劃)不同，旅遊規劃必須在調查、研究和評估的基礎上尋求旅遊業對人類福利和環境質量的最佳貢獻。
所以，旅遊規劃首先是為旅遊行業和旅遊系統服務的。由於旅遊業本身的特點，求解其發展最優結果的過程往往不是以行業的獨立效益最大化為目標，而是以社會效益最大化為目標。這使得旅遊規劃不僅僅服務於旅遊業。在中國，這壹特點體現在政府主導的旅遊規劃項目的制定和實施中。
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