行政單位是實施國家行政管理、組織經濟和文化建設、維護社會秩序的單位，主要包括國家權力機關、行政機關、審判機關、檢察機關、其他機關和實行預算管理的政黨。它不同於行政機關，這裏的概念主要是財政。其人員由公務員系統管理，所有經費、工資、福利均由政府撥付。
商務局下屬單位主要有:百貨公司、糖酒公司、食品公司、五金公司、餐飲服務公司、煤炭建設公司、商業聯合公司、商業儲運公司、石油公司、酒廠、老酒廠、糖果廠、釀酒廠、商業職工學校、三八賓館、交通賓館、人民賓館、躍進賓館。