大國博弈、地緣政治沖突和國際戰略競爭日趨激烈，傳統安全威脅加劇；恐怖主義、網絡安全、重大傳染病、氣候變化等非傳統安全威脅持續蔓延。傳統和非傳統安全威脅相互交織，國際形勢嚴峻復雜。
非傳統安全威脅，按照國防大學教材的說法，主要是指過去人類社會從未遇到過或者很少見到的，近年來逐漸出現的。