保障城鄉貧困人口基本生活，是完善社會救助體系、編織民生安全網的重要舉措。是堅持享受發展、保障和改善民生的應有之義，也是打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會的必然要求。長期以來，在黨和政府的高度重視下，我國先後建立了農村五保供養、城市“三無”救濟和福利院供養制度，城鄉貧困人口的基本生活得到保障。2014年，國務院頒布實施《社會救助暫行辦法》，將城鄉“三無”人員保障制度統壹為貧困人口供養制度，我國城鄉貧困人員保障工作進入新的發展階段。為解決城鄉發展不平衡、相關政策不銜接、工作機制不完善、資金渠道不暢通、管理服務不規範等問題，切實保障貧困群眾基本生活，根據《社會救助暫行辦法》和《農村五保供養條例》。