長期以來，我國工程造價管理按照傳統的定額計價模式，實行了與高度集中的計劃經濟相適應的概算定額管理制度。在很長壹段時間內，建築工程預算定額管理體系對工程造價的控制起到了積極有效的作用，但進入市場經濟後，我國的政治經濟形勢發生了巨大的變化，經濟改革對外經濟自由化和國際經濟趨同化使固定預算管理體系與市場經濟的發展越來越不相適應。1990年代以來，我國對建立社會主義市場經濟體制下的工程造價管理模式進行了有益的探索，形成了適應新形勢的新的工程清單計價模式。工程量清單計價是指在工程建設項目的招標工作中，由招標人根據國家統壹的工程計算規則，對工程中獨立投標人的數量進行報價，按照低價評標並中標的工程計價模式。實行工程量清單計價，有助於中國工程造價管理職能的轉變；它將有助於規範市場估價，規範建築市場，以促進有序的建築市場競爭；控制建設項目投資，合理利用資源。促進技術進步，提高勞動生產率；造價工程師的素質有利於提高，必須是懂技術、懂經濟、懂管理的復合型人才；有利於我國加入世界貿易組織和與國際慣例接軌的要求，不斷提高國內參與建設的主要各方自身的競爭能力，我過全面提高工程造價管理水平。
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