創新是發展的第壹動力，是建設現代化經濟體系的戰略支撐，是實現高質量發展的必由之路。近年來，我國大眾創業方興未艾，呈現出聚焦生產領域、技術要素深度融合、成果轉化更加積極、與產業升級緊密結合、創新創業生態更加完善的趨勢特征。創新創業與科技創新、效率變革、產業升級、現代經濟體系建設更加緊密結合，為促進經濟增長、提高勞動生產率和全要素生產率提供了有力支撐。
推動“雙創”升級發展更加迫切，要求經濟發展的動能加快從單壹要素數量投入向更多創新驅動轉變，從而形成創新動能。壹要推動傳統產業轉型升級。推動高質量發展，必須以大範圍推動傳統產業轉型升級，促進新技術與傳統產業融合，讓傳統產業煥發新動力、釋放新動能。二要加快培育新興產業。深入實施創新驅動和“互聯網+”發展戰略，發展高端裝備、電子信息、生物醫藥等新興產業，通過產業結構優化升級催生新技術、新動能和新活力。三要促進成果順利轉化。搭建成果轉化平臺，暢通科技成果與市場對接渠道，完善科技資源開放和享有機制，鼓勵科研人員為企業開展技術開發、技術咨詢和技術培訓，實現科技創新與企業創新創業深度融合。