1.現在的鋼鐵冶煉工藝碳排放量太高，煉鋼工藝很難改變。目前，國內絕大多數鋼鐵企業采用高爐-轉爐長流程工藝。與長流程煉鋼相比，電爐短流程煉鋼的能耗和三廢排放大幅降低，但國內所需的廢鋼原料供應有限，廢鋼進口存在障礙。原料供應的瓶頸使得電爐法煉鋼產能比例難以進壹步提高。
2.中國鋼鐵工業大而不強，工業管理不系統、不科學。近年來，中國對鋼鐵產品需求的激增促進了鋼鐵行業的發展。但總體上仍存在產能過剩、產品附加值低、關鍵材料依賴進口、能源利用效率低、排放與環境承載能力矛盾突出、資源綜合利用不足等問題。
3.節能減排技術創新薄弱，鋼鐵企業生態效率不足。中國鋼鐵工業多年來註重規模擴張，節能減排技術更註重低成本技術的引進。我國在鋼鐵循環利用技術上與發達國家存在明顯差距，煉鋼過程中產生的爐渣和鋼渣比例不高。鋼鐵過程能源利用率不高，冶煉余熱利用率低，對低溫余熱利用沒有顯著作用。大多數鋼鐵企業的余熱余能回收率不到50%。