該方案從目的、要求、方式、方法、進度等方面都是壹個具體、周密、可操作性強的方案。
這個方案是計劃中最復雜的壹個。由於某些具有壹定功能的具體任務的復雜性，不作全面部署是不足以說明問題的，所以公文的內容構成必然是復雜的，壹般包括指導思想、主要目標、工作重點、實施步驟、政策措施、具體要求等項。
方案的內容多為上級下達給下級的工作或涉及面積較大的，壹般以“文件頭”的形式分發，不需要署名，只需要標題、撰寫時間和文字即可。
方案文本的編寫壹般有兩種方式:壹種是常規方式，即根據指導原則、主要目標(重點)、實施步驟、政策措施和要求，這是壹種相對固定的程序，適用於壹般的常規單項工作；二是變量寫法，即根據實際需要增減項目的寫法，適用於特殊單項工作。
但不管妳用哪種寫法，三項缺壹不可，實際寫法中的名稱可以不同，比如把主要目標稱為“目標與任務”或“目標與對策”，把政策措施稱為“實施辦法”或“組織措施”。
在“主要目標”中，壹般分為總體目標和具體目標；“實施步驟”壹般分為基本步驟或階段和關鍵步驟，關鍵步驟中有關鍵工作項；“政策措施”的內容壹般分為“政策保障”、“組織保障”和“具體措施”。
計劃是預備性計劃，從語言性質上來說屬於工作計劃的壹種，但具有“計劃”的具體性、專業性、周密性和時限集中性的要求，屬於應用寫作研究的範疇。