壹、我國農村城鎮化發展中面臨的問題
1.以戶籍制度為基礎的城鄉二元結構。目前,我國是建立在壹套嚴格的戶籍管理為基礎的人員管理制度。雖然我國自改革開放以來經濟迅速發展,但是城鄉二元結構的戶籍制度卻沒能進行與經濟發展相適應的壹定程度的改革,導致城鄉經濟沒能協調持續發展,反而進壹步加大了城鄉之間的差距,尤其在就業機會、醫療服務、教育權利和社會保障等方面。城鄉二元結構持續存在嚴重限制了農民向城市的自由流動,也違背了市場經濟規律。
2.城市用地的擴張和農民對土地的依賴導致土地流轉不暢。由於農民大規模地湧入城市導致壹些城市無序的擴張,造成土地資源浪費現象嚴重,城市形象工程、空心城、“鬼城”比比皆是。另壹方面,城市沒能為農民建立與城鎮居民相壹致的社會保障制度,導致農民住不下,缺少對城市的依賴和安全感,再加上目前土地產權關系不清晰,農民害怕對土地經營權的喪失。正是由於我國目前的土地產權結構關系不明確以及城市醫療保障和社會保障制度對農民的缺失,導致了農民害怕離開賴以生存的土地造成“老無所養,老無所靠”,這就極大地挫傷了農民向城市流動的積極性。
3.城鎮盲目擴張帶來的環境汙染。改革開放以來,我國經濟高速發展,農村人口大量地湧入城市,城市化規模也迅速擴張,但是由於缺少科學規劃合理布局,城鎮化的高速發展也帶來了壹些的環境汙染問題。在城鎮化建設過程中,城鎮建設水平遠遠落後於工業化水平,造成城鎮對汙水處理和垃圾處理等能力嚴重不足,再加上對地下水的過度開發以及汙染,進壹步破壞了城市的生態環境。