休耕是指在同壹塊土地上種植作物壹年，第二年停種壹年，第三年改種。即農民通過與政府簽訂合同，自願休耕用於生產嚴重過剩農產品的耕地。有時候休耕不壹定意味著停壹年，也可能是很多年。在這些年裏，他們會去別的土地耕作，直到這塊土地恢復肥力，這也叫輪作。
應該是壹致的。與傳統耕作相比，免耕可以減少水土流失，提高燃料利用率和勞動效率，有助於減少溫室氣體排放，但會在壹定程度上降低作物產量。不同作物輪作可以提高產量，防止病蟲害。免耕與輪作相結合，可以保護環境，改善土壤理化性質，增加產量，增加農民收入，有利於可持續發展。