公路網布局和優化有兩個層次。壹級優化包括“交通區位線”優化、交通發展戰略優化、公路交通網絡和網絡流量優化。具體措施為:將區域內外連接城鎮、資源最密集地區、最可能出現交通量的區域走廊作為“交通區位線”，在“交通區位線”處布設公路網；然後，根據區域經濟發展戰略的分析研究，評價公路路線的交通戰略地位，確定區域交通網絡布局，達到優化交通發展戰略的目的；公路交通網絡和網絡流量的優化，就是利用“最優樹”方法，尋找最短距離樹、最大交通量樹、最大擁堵樹和最優行政連接樹，通過計算上述四棵“樹”的重疊次數，確定公路網路線的重要程度。第二層次優化是在上述分析的基礎上，通過對上述三個因素權重的綜合分析，初步確定區域幹線公路網，然後根據各路線的功能和作用，劃分公路網層次，擬定公路網布局。