零基預算是指在編制成本費用預算時，不考慮以往會計期間所發生的費用項目或費用數額，而是以所有的預算支出為零作為出發點，壹切從實際需要與可能出發，逐項審議預算期內各項費用的內容及其開支標準是否合理，在綜合平衡的基礎上編制費用預算的壹種方法 零基預算法與傳統的調整預算法截然不同，有以下三個特點： 1.預算的基礎不同 調整預算法的編制基礎是前期結果，本期的預算額是根據前期的實績調整確定的。零基預算的基礎是零，本期的預算額是根據本期經濟活動的重要性和可供分配的資金量確定的。 2．預算編制分析的對象不同 調整預算法重點對新增加的業務活動進行成本效益分析，而對性質相同的業務活動不作分析研究，零基預算法則不同，它要對預算期內所有的經濟活動進行成本—效益分析。 3．預算的著眼點不同 調整預算法主要以金額高低為重點，著重從貨幣角度控制預算金額的增減。零基預算除重視金額高低外主要的是從業務活動的必需性以及重要程度來分配有限的資金。
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