1，初步診斷
首診是分級診療制度的重要內容之壹，首診是解決居民看病難的重要途徑。要實現基層首診，必須提高基層醫療機構的醫療服務能力。基層醫療服務能力的提高需要提高兩個方面。壹是提高基層醫療機構設施設備的整體水平，二是提高基層醫生的醫術和服務能力。
2.雙向轉診
首診和雙向轉診是分級診療體系中的關鍵環節。制度設計的初衷是讓基層醫療機構篩查壹些常見病，留在基層醫療機構診治，疑難雜癥轉診到上級醫院進壹步治療，既可以減少患者在大醫院排隊等候治療的時間成本，也可以減少大醫院醫生的資源浪費，還可以減少醫保支出。
3.快速和緩慢地分而治之
因為三級醫院和基層醫療機構都提供普通門診，兩者之間存在較強的競爭關系。因此，居民往往在理性選擇性價比高、醫療服務質量差異大、醫保報銷比例差異小的醫療服務條件下，選擇“三級醫院”。因此，要解決這類問題，必須推進急慢之分。
4.上下聯動
上下級聯動的措施是建設市醫聯體和縣* * *體，實現不同級別醫療機構之間的縱向整合，變競爭為協同。
基層醫療機構服務能力的實現途徑
基層醫療機構服務能力的實現方式有兩種:壹種是提高醫生的醫術，即提高醫生的收入和福利，讓他們能掙錢；二是提高基層醫療機構設施設備的技術水平，可以為更多的基層居民解決常見病的診療和慢性病的康復問題。