加強煤炭清潔高效利用，有序替代可再生能源。
加快實施可再生能源替代行動。推進建設總規模4.5億千瓦的大型風電光伏基地，加快分布式新能源發展。積極穩妥發展水電、核電，開工建設壹批重大工程項目。因地制宜發展生物質能、地熱能等其他可再生能源，確保2025年非化石能源消費比重提高到20%左右。
抓好煤炭清潔高效利用。根據發展需要合理建設先進煤電，大力實施煤電節能降碳改造、靈活性改造、供熱改造，“十四五”期間改造規模合計6億千瓦左右。
大力推動終端能源消費轉型升級。完善能耗“雙控”制度，逐步強化碳排放總量和強度約束，控制工業、建築、交通等高耗能行業化石能源消費。健全以綠電消費為導向的市場機制，全面推進電能替代，力爭2025年電能占終端用能比重達到30%左右。
促進清潔煤炭利用方法：
煤炭雖然是壹種傳統能源，但因其密度、可獲得性及成本效益等方面的優勢，在未來能源利用構成中的地位壹時仍無可替代。使用清潔煤炭對於推廣低成本用電、消除“能源貧困”具有積極意義。
促進清潔煤炭的利用，當前可以從兩個方面入手：壹是制定合理的環境政策，加強先進技術的應用，通過最先進的清潔煤炭技術改善汙染排放。另壹方面是讓更多的公眾了解能源與民生的關系，以提高社會能源意識，推廣低成本用電。近日，壹項以推廣清潔煤炭利用為目的的“能源進步，改善民生”活動，已在全球範圍內啟動。