派遣機構作為就業服務的主體，應該具有公益性。但是，在市場經濟條件下，完全否定派遣機構的營利性是不可行的。因此，我們可以效仿中國的職業介紹機構，采取公私營機構並存的政策，以公共機構為主。
但在我國現階段，勞務派遣的宣傳力度弱於職業介紹，其成本高於職業介紹。因此，無論是公共派遣機構還是私人派遣機構，都應該定位為企業法人而非事業單位。
由於公益性目標在勞務派遣的目標體系中處於重要地位，因此不應將派遣機構與壹般企業法人等同對待，而應將其定位為具有公益性目的的特殊企業法人。
雖然很多立法案例將其法律形式定義為公司，但也對其主體資格進行了特殊限制，實行特許經營制度。我國有些地方將勞務派遣單位定義為勞務企業。如《湖北省勞動管理試行辦法》第三條規定，勞務派遣單位是新型勞動就業服務機構。
有的機構是隸屬於勞動保障行政部門的事業單位；壹些機構由原來的公共就業服務機構轉變而來。在立法上，根據這兩種身份的職能確定派出機構的權利和義務，強調派出機構的就業服務職能。
同時，派遣機構受派出單位委托，行使部分用人單位職能。
因此，派遣機構是壹個介於企事業單位之間的混合主體。
參考資料:
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