史載夏朝是當時部落國家的首領，只能靠“封諸侯、建諸侯”來統治。商繼承夏制，西周發展為全面的逐層分封制。當時，中央和地方政府之間已經有了統壹的關系。壹些城市直接隸屬於中央政府，而另壹些則隸屬於諸侯國。西周也有“六鄉六隋”的制度。
但這壹時期的地方政治制度尚未成熟，史書記載也有差異。與封建制度相對立的宗法制度，是世界上最大的。
擴展數據
西周王室的宗法制度是壹種與封建制度相互排斥的政治制度。它直接從原始社會的宗法制度演變而來，具有界定內部氏族制度的方法，以確定和鞏固父系家長在本氏族中的地位，從而保證王權的穩定。
郡縣制是古代壹種比較完整的地方政治制度，最早出現在春秋戰國時期(春秋戰國時期稱為郡縣制)。原來的郡縣並沒有互相統壹。後來由於經濟發展和人口擴散，中原諸侯國北部邊境的郡縣開始由郡縣統治，中原腹地的郡縣逐漸變小，數量增多，於是郡縣就設在郡縣之上，形成郡縣兩個行政區域。
到了戰國末期，各諸侯國除了都城之外，普遍設置了郡縣。秦朝統壹六國時，將各國都城改為郡治。這樣，全國除鹹陽、秦都屬文史管轄外，都實行郡縣制。
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百度百科-中國古代地方政治制度