1.大力發展循環經濟，實現環境治理方式從末端治理向源頭和全過程控制轉變。國家應通過各種政策措施大力發展循環經濟，建立以循環經濟為主線的經濟發展模式，提高資源利用率，減少汙染物排放，通過生產環節達到廢物減量化和無害化的目的，完成環境治理模式從末端治理向源頭和全過程控制的轉變。
2.深化末端汙染治理中的市場機制，建立“誰治理、誰收費”制度。汙染者付費是深化汙染末端治理市場機制的重要基礎條件。合理確定汙染治理的收費標準，逐步達到補償合理成本、略有盈利的水平，實現從“誰汙染誰付費”體制向“誰汙染誰付費”體制的轉變，通過稅收、金融等方面的優惠政策，積極引導社會資金進入汙染治理和生態建設領域。
3.充分發揮各類團體在環境汙染治理中的積極作用。在環境汙染治理中，每壹個群體都是壹股新生力量，比如非政府組織，它們可以在壹定程度上完成政府統壹管理所無法完成的信息傳播和資源動員活動。對某些特定環境汙染問題和治理政策的持續關註，使他們能夠整合相當多的人力物力，進行自發的監督、研究和聯合治理行動。要通過制度創新鼓勵非政府組織參與，包括完善非政府組織登記管理制度，在政策、資金、信息等方面積極引導和支持。