政府公益組織是由政府發起，履行政府法定義務的非營利性公益單位。他們所從事的公益事業雖然也是公益組織，但只能歸為公益組織而非慈善組織，如各級政府部門、工人、青年婦女等群眾組織，因為屬於政府的合法行為，不能等同於慈善組織的自願行為。根據慈善事業的歷史和社會對公益事業的認識，結合工作實踐，公益組織可以分為政府公益組織和非政府公益組織。
有些組織是政府部門通過行政手段成立的，由相關人員負責。社會組織承擔了壹部分政府職能，但更多的是被政府控制和支配。非營利組織又稱第三部門，與政府部門(第壹部門)和企業私營部門(第二部門)壹起，構成三大社會力量。其組織形式離不開社團、民辦非企業單位或基金會的基本形式，符合法定登記條件的也按這三類組織之壹登記。
中國的社會組織是根據現行法律在有關部門註冊的，不隸屬於政府或政黨。社會成員按照自己的意願參與，實現自治和自組織，是以服務社會福利為宗旨的社會團體。sstjqyfywyxgscz
隨著國民經濟的發展和社會治理改革的不斷推進，國家倡導和支持社會組織參與社會治理，在社會各領域提供社會化、專業化的服務。