企業要發展多元化產業，內部挖潛。
政府應該提供技能培訓和再就業服務。
去產能過程中最棘手的問題是什麽？采訪中，幾乎所有企業都給出了壹致的答案——員工安置。
煤炭和鋼鐵都是勞動密集型產業。預計此輪去產能，煤炭和鋼鐵系統分別涉及約654.38+0.3萬人和50萬人。產能下降，人會去哪裏？對此，人力資源和社會保障部提出了四種方式:企業內部挖潛、轉崗創業、允許內部退休、覆蓋所有公益性崗位。其中，後兩種方式更重要的是“保底線”，前兩個方面需要各方主動。
內部挖潛主要是企業依托現有資源。
開辟壹些新的工作崗位
“企業要註重社會責任，不能把大量員工推向社會。況且國企員工歸屬感很強，感情上不容易接受被裁。”湖南呂林燕鋼鐵集團董事長曹惠泉說，目前，呂林燕擁有2000萬噸鋼鐵產能，從業人員超過3萬人。未來隨著勞動生產率的提高，需要減少654.38+0萬人。“絕大多數人員安置應該由企業來規劃，最重要的是發展多元化的非鋼產業。”讓曹慧泉感到些許輕松的是，近年來，呂林燕在鋼鐵主業之外延伸產業鏈，逐步做大物流、節能環保、生產性服務業等蛋糕，可以容納很多從業人員。
“煤炭和非煤文章都要做好，才能解決就業和轉崗問題。”張有喜說，“十二五”期間，同煤集團大力發展煤化工和煤電壹體化。目前，電廠、60萬噸甲醇等項目已經容納了數萬名員工，非煤板塊收入也已經占到整個集團的40%以上。“十三五期間，力爭讓60%的人員和收入來自非煤。”
相比之下，
就業和創業需要政府的引導和幫助。
“快遞、專車、家政、電商蓬勃發展，第三產業占GDP半壁江山，為去產能提供了廣闊的就業過渡空間。”王成功認為，當前最重要的是政府要做好社會保障、再就業服務、技能培訓等工作。，解除對可以創造大量就業崗位的新經濟業態的管制，鼓勵創新。“尤其是壹些礦業城市、鋼鐵城市，主業不行了，其他產業也沒發展起來。特別是要把就業能力強的服務業作為新的經濟增長點來發展。”
布常森建議，企業也可以主動與當地政府和其他就業企業聯系，幫助員工找到工作。“煤礦需要關停，但大量的非煤礦山也需要技術工人。煤炭企業可以通過向其他企業輸出技術、設備、管理和服務來解決就業。”
除了企業和政府的努力之外
作為就業主體的個人也需要認清形勢。
“我寧願在礦上拿著800元的穩定月薪，也不願去連鎖超市壹個月掙2500元。”在接觸了壹些煤礦工人後，王成發現國企員工“鐵飯碗第壹”的就業觀念依然濃厚。“目前員工需要擺正心態，開闊眼界。”
“在‘九五’和‘十五’期間，中國也經歷了大量職工下崗。相對於5年2200萬下崗職工和10年3800萬下崗職工的規模，這壹輪去產能是有限的。”王成功說，經濟增長帶動就業的能力遠遠大於20年前。擴大後的服務業的就業空間遠大於工礦業的過剩。社會就業服務機構更強，國企和中央整體實力也更強，就業空間更大。“對再就業有信心。”
錢從哪裏來？
中央、地方、企業和金融機構
要合力扶優滅劣。
“巧婦難為無米之炊”，撬動產能的過程中，錢是繞不過去的關口。壹方面，企業要對自己的投資決策負責；另壹方面，政府的引導和支持也可以使結構調整更加順利。
政策引導需要真金白銀。今年，中央財政將安排6543.8億元工業企業結構調整專項獎補資金，重點用於鋼鐵、煤炭行業人員分流安置。目前具體操作方法還在制定中。在大方向上，結合地方任務進度、難易程度、職工安置等因素，對地方政府實行梯級獎勵。
“使用這筆資金，壹要堅持績效導向，解決關鍵問題，二要嚴格遵循程序，確保公平透明。”中國財政科學研究所副所長白景明表示，要推進去產能，除了中央財政資金，還需要地方政府、企業和金融機構共同努力。
像籌集資金壹樣重要的問題。
就是把錢用在刀刃上
壹方面要有所為，堅決加快落後產能的出清。“僵屍企業占用大量資金、土地等寶貴資源，依靠政府補貼和銀行輸血生存，不公平競爭。”國務院發展研究中心工業部部長趙昌文表示，在金融風險防範和人員安置的基礎上，政府應堅決停止對僵屍企業的各種金融支持，促進這些產能退出市場。
另壹方面，我們必須做壹些事情來保護產業結構的調整——金融服務必須得到控制。“銀行壹看到妳在煉鋼，馬上就沒興趣了。”冶金工業研究院院長李新創表示，2012以來，銀行對鋼鐵的信貸政策整體收緊，放貸非常普遍，全行業企業普遍出現資金困難。對此，白景明表示，對於那些主動進行技術改造和結構調整，能夠恢復市場競爭力的企業，以及那些轉崗後自主創業的員工，金融機構應該伸出援手，不應該搞“壹刀切”。
不良資產處置要暢通。
目前鋼鐵煤炭企業債務高企，負債率普遍高於70%，全行業債務超過3萬億元。去產能，如何處置不良資產？專家表示，讓危機企業破產清算是不現實的，應更多考慮債轉股、債務重組等方式給其留有“活路”。
所謂債轉股，就是債權人以債權形式出資，將債權轉換為股權，從而“以時間換空間”，緩解負債企業的債務壓力，在經營好轉後給予原債權人更多回報。據了解，目前大型鋼鐵央企正在籌備此事。“債轉股可能會給企業帶來轉機，但如果操作不當，也會成為去產能的障礙。關鍵是看行業內哪些企業是真正有前景的。”國務院發展研究中心宏觀部副部長陳長生提醒說。
“運用債務重組等措施，既能防範化解金融風險，又能降低企業負債水平，讓企業輕裝上陣，讓優勢產能更好發展。”在曹慧泉看來，這背後是這次去產能的大方向:按照市場規律抓大放小，扶優汰劣。