壹是深化“簡政放權、加強監管、改善服務”改革,激發物流企業活力
(壹)優化道路運輸交通管理
2017實現跨省大件運輸並聯許可全國聯網,由始發省份統壹受理,沿途省份限時並聯審批,壹地發證,全線通行。參照國際規則,優化部分低風險氣體道路運輸管理,促進運輸安全便捷。保持治理超限運輸工作的連續性,合理確定過渡期和實施步驟。完善城市配送車輛交通管理政策,統籌優化交通安全和交通管制措施。鼓勵企業開展* * *同配送和夜間配送。
(二)規範道路貨運執法行為。
推進以公路超限檢測站為依托,交通部門負責監督消除違法行為,單位交警單獨實施處罰記分的治超聯合執法模式常態化、制度化,避免重復罰款,加強全國監督執行。原則上,所有對超載貨車違法行為的現場檢查和處罰都將指向縣級以上政府批準的公路超載檢測站。公路貨運罰款應當按照國庫集中收繳制度的有關規定繳入國庫,實行罰繳分離。
依據法律法規,抓緊制定道路貨運處罰清單,明確處罰標準並向社會公布。嚴格執行重點貨運源頭監管、“壹超四罰”依法追責、公路入口稱重勸返等措施。貨運車輛執法程序嚴格,執法人員需持合法證件和執法監督設備現場執法。完善道路貨運執法經費保障機制。完善全國公路執法監督舉報平臺,暢通投訴舉報渠道。
(三)完善道路貨運許可考核和車輛相關檢驗檢測制度。
進壹步完善道路貨運駕駛員從業資格和信用管理系統,運用信息化手段推進違法失信記分和處理,積極推進年審結果網上辦理和網上查詢,探索在部分省份實施車輛營運證年審。2017年依法合規合並貨運車輛年檢(安全技術檢驗)和年度檢驗(綜合性能檢驗),允許普通道路貨運車輛異地辦理,減輕檢驗檢測費用負擔。
(四)簡化快遞企業分支機構和末端網點備案程序。
指導地方開展快遞領域工商登記“壹照多址”改革。進壹步簡化快遞企業設立分支機構的備案程序。嚴格落實快遞業務員職業技能確認與快遞業務經營許可脫鉤政策。
(五)深化貨運通關改革。
2017全國通關壹體化,貨物通關時間減少三分之壹。加快國際貿易“單壹窗口”標準版的制定和推廣,實現壹點準入,* * *享受、自由申報。
二、加大減稅力度,切實減輕企業負擔。
(六)完善物流領域相關稅收政策。
結合增值稅立法,研究統壹物流各環節增值稅稅率。加大工作力度,完善交通運輸業個體納稅人代開增值稅發票管理系統2017。全面落實物流企業大宗商品倉儲設施城鎮土地使用稅減半優惠政策。
(七)科學合理確定車輛通行費水平。
選擇部分高速公路開展分時段差異化收費試點。省級政府可根據本地區實際情況,對使用ETC非現金支付卡並符合相關要求的貨運車輛給予適當的通行費優惠。嚴格做好甘肅、青海、內蒙古、寧夏四省(區)取消政府還貸二級公路收費工作。實施鮮活農產品運輸“綠色通道”政策。
(八)做好收費公路收費改革相關工作。
2017年度出臺完善收費公路收費改革實施方案,年底前建成全國統壹的收費發票服務平臺,完成部省兩級公路分揀系統改造,推進稅務系統與公路收費系統對接,基於平臺開具公路通行費增值稅電子發票。
(九)加強物流領域收費清理。
開展物流領域收費專項檢查,著力解決“亂收費、亂罰款”等問題。全面嚴格落實取消營運車輛二級維護強制檢驗政策。完善港口服務價格形成機制,改革拖輪收費方式,修訂發布《港口收費收費辦法》。
清理規範鐵路運輸企業收取的雜費、專用線代經營者收取的維護費、企業自用車維護費、地方政府收取的附加費、專用線產權或經營單位收取的費用以及與鐵路運輸密切相關的短駁。
三是加強重點領域和薄弱環節建設,提升綜合物流服務能力。
(十)加強物流發展規劃和土地支持。
研究制定指導意見,進壹步發揮城鄉規劃對物流業發展的支持和保障作用。在土地利用總體規劃和城市規劃中,要綜合考慮物流發展用地,統籌安排物流及配套公共服務設施的選址和布局,在綜合交通樞紐、產業集聚區等物流集散地布局和完善壹批物流園區和配送中心,確保規劃和物流用地的落實,禁止隨意變更。
對列入國家和省級示範的物流園區新增物流倉儲用地給予重點保護。鼓勵通過“先租後讓”、“租讓結合”等多種方式向物流企業供應土地。對利用工業企業舊廠房、倉庫和存量土地資源建設物流設施或提供物流服務,涉及原劃撥土地使用權轉讓或出租的,經批準後可協議辦理土地有償使用手續。各地要研究建立重點物流基礎設施建設用地審批綠色通道,提高審批效率。
(十壹)布局和完善壹批國家物流樞紐。
加強與交通基礎設施相銜接的物流基礎設施建設。結合編制國家物流樞紐布局和建設規劃,布局和完善壹批具有多式聯運功能的綜合物流樞紐,支持和保障區域和產業經濟發展,並在規劃和用地上給予重點保障。
(十二)加強重要節點集疏運設施建設。
統籌考慮安全監管要求,加強鐵路、公路、水運、民航、郵政等基礎設施建設的銜接。統籌使用車購稅等相關資金支持港口集疏運鐵路、公路建設,暢通港口樞紐“微循環”。
(十三)提高鐵路物流服務水平。
著力推進鐵路貨運市場化改革,發揮鐵路長途幹線運輸優勢,進壹步提高鐵路貨運量在全國貨運總量中的比重。探索高鐵快遞物流發展,支持高鐵和快遞聯動發展。支持鐵路運輸企業與港口、園區、大型制造企業開展合資合作,按需開行貨運列車。
加快壹類、二類鐵路物流基地建設,重點加強進廠、入園、入港鐵路專用線建設,推動解決鐵路運輸“最後壹公裏”問題。鼓勵使用企業自有車輛,提高企業自有車輛的使用效率。大力推進物聯網、射頻識別(RFID)等信息技術在鐵路物流服務中的應用。
(十四)推動多式聯運發展,並有所突破。
做好第二批多式聯運示範工作,大力推進集裝箱多式聯運,積極發展廂式半掛車多式聯運,有序發展捎帶運輸,力爭2017年開通捎帶多式聯運試驗線。大力發展公路運輸。完善鐵路貨運相關信息系統,以鐵水聯運和中歐班列為重點,加強多式聯運信息交流。
(15)完善城鄉物流網絡節點。
支持各地建設城市分撥中心、智能快遞箱、智能信報箱等。,緩解交通壓力,提高配送效率。加強配送車輛停車作業管理,結合實際設置專用臨時停車位等停車區域。
加強交通運輸、商貿流通、供銷、郵政等物流資源與電子商務、快遞等企業物流服務網絡和設施的銜接,逐步完善縣村三級物流節點基礎設施網絡,鼓勵多站整合、資源共享。加強物流渠道安全監管建設,實現寄遞物流活動全程跟蹤和實時查詢。
(十六)拓展物流企業融資渠道。
支持符合條件的國有企業、金融機構和大型物流企業集團設立現代物流業發展投資基金,按照市場化原則運作,加強重要節點物流基礎設施建設,支持應用新技術、新模式的輕資產物流企業發展。
鼓勵銀行業金融機構開發支持物流業發展的供應鏈金融產品和融資服務方案,通過完善供應鏈信息系統研發,實現對供應鏈上下遊客戶的內外部信用評級、綜合金融服務和系統性風險管理。支持銀行依法探索拓展與物流公司的電子系統合作。
第四,加快物流倉儲信息的標準化和智能化,提升全鏈條效率。
(十七)推廣應用高效便捷的物流新模式。
依托互聯網、大數據、雲計算等先進信息技術,大力發展“互聯網+”車貨匹配、“互聯網+”運力優化、“互聯網+”運輸協調、“互聯網+”倉儲交易等新模式新業態。加大政策支持力度,培育壹批龍頭企業,深入推進無車承運人試點工作,通過搭建互聯網平臺創新物流資源配置,擴大資源配置範圍,實現貨運供需信息對接和實時共享,減少迂回和閑置運輸物流資源。
(十八)開展智能倉儲試點示範。
結合國家智能倉儲物流基地示範工作,推廣應用先進的信息技術和設備,加快智能化發展步伐,提高倉儲、運輸、分揀、包裝的作業效率和倉儲管理水平,降低倉儲管理成本。
(十九)加強物流裝載單位建設。
加強物流標準的匹配銜接。推廣1200mm×1000mm標準托盤和600mm×400mm包裝基礎模塊,從商業領域向制造領域延伸,推動包裝箱、托盤、周轉箱、集裝箱等上下遊設施設備標準化,促進標準裝載單元器具回收利用,提高物流效率,降低包裝和下移成本。
(二十)推進物流車輛標準化。
開展貨運車輛標準化工作,加大車輛運輸車輛、17.5m長平板半掛車等重點車輛標準化管理力度,2017年完成60%不合規車輛運輸車輛更換淘汰工作。推廣使用中軸車、列車等先進車型,推進貨運車輛標準化、輕量化。
動詞 (verb的縮寫)深化聯動整合,促進產業協調發展
(二十壹)促進物流業和制造業協調發展。
研究制定促進物流業和制造業融合發展的政策措施,大力支持第三方物流發展,滿足制造業轉型升級需求,提供精細化、專業化物流服務,提高企業運營效率。鼓勵大型制造企業以自營物流為社會提供公共物流服務。支持符合條件的物流企業申報高新技術企業。
(二十二)加強物流核心技術和裝備的研發。
結合智能制造工程和試點示範工程,推進關鍵物流技術裝備產業化,普及智能物流裝備應用。鼓勵物流機器人的研發、創新和應用。
(二十三)提高制造業物流管理水平。
建立制造業物流成本核算體系,逐步建立分行業物流成本對標體系,引導企業開展物流成本精細化管理,提高物流管理水平。
六、打通信息互聯的渠道,充分發揮信息的效用。
(二十四)加強物流數據開放。
推動公路、鐵路、航空、水運、郵政及單位、工商、海關、質檢等領域相關物流數據開放共享。,向社會公開相關數據資源,依托國家交通運輸物流公共信息平臺,為行業企業查詢和組織物流活動提供便利。結合大數據應用項目,開展物流大數據應用示範,為提升物流資源配置效率提供基礎支撐。結合物流園區標準的修訂,促進物流園區之間的信息溝通和兼容。
(二十五)推進物流活動的信息化和數據化。
依托部門和行業大數據應用平臺,推進跨區域、跨行業物流信息互聯共享。積極支持基於大數據的運輸配載、跟蹤監控、庫存監控等第三方物流信息平臺的創新發展。
(二十六)建立和完善物流業信用體系。
研究制定交通物流行業嚴重違法失信市場主體及其相關人員聯合懲戒合作備忘錄,依法在行政審批、資質認定、銀行貸款、工程招投標、債券發行等方面限制失信企業,構建守信激勵和失信懲戒機制。
七、推進體制機制改革,營造良好的營商環境。
(二十七)探索物流領域綜合改革。
順應物流業創新發展趨勢,選擇部分省市開展物流降本增效綜合改革試點,深入推進物流領域大眾創業、萬眾創新,打破地方保護和行業壟斷,破除制約物流降本增效和創新發展的體制機制障礙。探索建立物流領域審批“單壹窗口”,降低制度性交易成本。加強科技創新、管理創新和機制創新,推動新型物流業態和模式發展,形成可復制、可推廣的發展經驗。