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使用大數據提高食品安全

使用大數據提高食品安全

食品安全不僅關系到公民的生命安全和健康,也關系到我國食品和農產品的國際聲譽。同時,它與經濟發展和社會安全密切相關,影響社會穩定和政府形象。而大數據不僅是技術變革,更是社會變革,必然伴隨著公共管理和公共服務領域的變革。

食品安全追溯體系建設是大數據時代政府治理現代化的技術路徑之壹。食品安全追溯系統是壹個高度依賴現代信息技術的系統。通過信息平臺的開發和應用,利用低廉的人力物力成本,實現海量食品安全相關信息的采集、管理和* * *共享。建立基於全過程監管的食品安全追溯體系將是解決食品安全問題的有效手段。自20世紀90年代以來,許多國家和地區通過建立可追溯體系來促進食品質量安全管理。美國、歐盟和日本是最早開展食品追溯標準化工作的國家和地區,建立了法律法規健全、組織機構和執行機構配套、以預防、控制和追溯為特色的食品質量安全追溯監管體系,使食品安全生產受到全程監控。

借助大數據時代帶來的發展機遇,通過歷史和當前數據的整合、潛在線索和模式的挖掘、各類數據的關聯分析、態勢和效果的判斷和調控,提高食品安全態勢感知、隱患識別、食品溯源、食品因果關聯等綜合分析能力,強化國家食品安全風險管理能力, 提升專業權威的科普服務能力,促進食品安全行業健康科學發展,提升食品行業競爭力,推動食品安全監管方式轉變。

我國食品安全監管體系為推進食品追溯體系建設奠定了良好的制度框架。國務院壹直非常重視食品安全和監測及可追溯性。國務院近日發布《關於進壹步加強食品安全工作的決定》,明確提出要建立統壹規範的食品質量安全標準體系、食品質量安全常規監測體系和食品質量安全追溯體系。《全國食品安全監管體系“十二五”規劃》和2012年發布的《國務院關於加強食品安全工作的決定》提出要重點加強食品安全追溯體系建設,2013年4月發布的《食品安全重點工作安排》提出了食品安全電子追溯體系的總體規劃和建設。食品安全監管的行政權力和執行能力更加集中高效,食品安全問題在行政層面被提升到壹個新的高度。對食品安全追溯信息進行統壹、規範的分析和判斷,有利於對食品安全生產過程中的關鍵控制點進行評估,有利於根據風險程度確定相應的風險管理措施,降低或控制食品安全風險,確保風險相關各方在風險評估和風險管理的全過程中保持良好的風險溝通和預警狀態。

加強食品安全的法律治理能力是食品安全追溯發揮作用的保障。依法治理要求依法處理食品安全問題,食品安全治理體系由法治保障。要依法加強追溯,將企業信息、檢測信息、執法和召回信息等納入食品安全追溯體系,使食品安全體系更好發揮作用。要依法全面界定食品生產經營者、消費者和監管者的權利、權力和責任,以糾正生產經營主體和消費者的不平等地位,緩解市場的外部性問題,規範統壹市場,強化企業和政府的自律意識和法律責任,維護社會互信和公平的市場交易,糾正政府權責不明的失靈。在當前依法治國的總要求和總形勢下,我國食品安全依法管理和源頭追溯大有可為,有所為必有所不為。

明確食品安全追溯體系定位,運用大數據提高食品安全監管力度。首先,食品安全追溯體系是解決食品安全問題的技術手段之壹。食品安全整體水平的提高,基本上要靠落實主體責任,形成全社會共同治理的合理機制。所以,除了法律規定的極其特殊的食品,食品安全追溯體系應該是在符合市場經濟規律的前提下,通過合理的社會分工和方案,成本最低的技術手段。此外,食品追溯不僅強調問責制度,還建立了風險防範的激勵機制,食品安全監管部門和技術支持機構主動發現和報告問題,建立防範系統性風險的激勵制度。食品追溯體系的建設和完善,可以從源頭上發現並開展風險監測和評估,盡早發現潛在風險,為監管部門采取控制措施和制定、修訂食品安全標準提供科學依據,有效實現食品安全隱患的“早發現、早預警、早處置”。其次,食品安全追溯體系應該是壹個全社會參與、按照市場機制運行的開放體系。新的食品安全追溯體系可以形成壹個新的產業——食品安全追溯產業。比如公共服務平臺提供商可以按照市場定價和政府購買服務的方式低收費運營,在移動互聯網和物聯網的產業環境下,可以進壹步推動食品產業鏈提高信息化水平,提升營銷水平。

在完善相關法律法規和行業制度的基礎上,加快試點,利用微信業務中的生鮮電商等互聯網新經濟進行活躍和推廣。近年來,許多電子商務公司試圖通過測試為家庭購買優質食品的平臺來改善中國食品安全的現狀。然而,食品安全監管的盲點也對傳統監管模式提出了挑戰。雖然電商有良好健康的購買機制和評價機制,但並不能杜絕或預防食品安全問題。不斷被曝光的食品安全事件客觀上促進了農業眾籌的發展。農業眾籌可以理解為先由消費者籌集資金,讓農民按需種植,成熟後直接將農產品送到用戶手中,在壹定程度上進行農產品的預售。而農產品生產周期長,不易保存,承受的自然災害風險更多,尤其是在項目來源審核方面。因此,幾乎所有的項目都會把食品安全放在第壹位,追溯體系的建設將成為加強電商和小微行業食品安全的質量保證,甚至成為促進農業適度規模經營進而以眾籌家庭農場、專業合作等多種形式發展現代農業的重要催化劑。建議通過授信選擇符合條件的企業進行試點推廣,嘗試構建統壹的產品質量標準和完善的食品安全信息。此外,還可以通過優惠政策幫助小規模、低水平的企業或農戶建設食品安全追溯體系。加大食品安全追溯消費的宣傳和鼓勵力度,以此推動食品安全信用檔案建設等相關工作,支持和鼓勵獨立技術機構開展獨立客觀的追溯監管效果第三方評估,為推動食品追溯體系建設和產業服務競爭力、激發市場活力、加強食品安全社會協調、促進經濟提質增效升級做出貢獻。

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