各縣(市)區人民政府，市直各委、辦、局(公司):
《關於加快福州市文化創意產業發展的意見》已經市政府常務會議審議通過，現印發給妳們，請認真貫徹執行。
2010年5月3日
關於加快福州文化創意產業發展的建議
為貫徹落實國務院《關於印發文化產業振興規劃的通知》、《國務院關於支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的意見》和《福建省委辦公廳、省人民政府辦公廳關於加快發展文化產業的意見》精神，加快我市文化創意產業發展，現提出以下意見:
第壹，加強產業規劃，明確發展目標
1.加快制定文化創意產業發展規劃。編制《福州市文化創意產業發展“十二五”規劃》，促進文化創意產業與經濟社會和城市規劃相協調；編制《福州市文化創意產業招商目錄》，明確鼓勵類、允許類、限制類和禁止類項目，進壹步放寬市場準入條件和領域，鼓勵非公有資本和境外資本進入文化創意產業。
2.明確文化創意產業的發展目標。到2012年，文化創意產業增加值年均增長25%以上，文化創意產業增加值占地區生產總值比重達到8%以上，成為海西省會城市支柱產業之壹。到2020年，形成產業特色鮮明、創新能力強、專業人才聚集、知名品牌眾多、公共服務完善的文化創意產業集群，把福州建設成為引領西海岸、輻射全國的文化創意產業中心。
3.推動文化創意產業重點產業發展。充分把握文化創意產業發展趨勢，緊密結合海西建設中福州獨特的自然和文化資源條件，確定現代傳媒產業、動漫遊戲產業、設計創意產業、工藝美術產業、文化休閑旅遊產業、文化會展業、廣告創意產業等七大產業作為加快發展福州文化創意產業的重點領域。
(1)現代傳媒行業。主要發展以內容和技術更新為特征的廣播影視業、新聞出版報業、互聯網信息服務業和廣播電視傳輸服務業。加快網絡媒體、數字電視、手機電視、手機電視等新媒體發展，推動印刷技術裝備更新，支持重點印刷企業發展。到2012年，工業增加值年均增長20%以上，使福州成為海西現代傳媒產業發展中心。
(2)動漫遊戲產業。重點發展原創動漫制作、網絡遊戲制作及衍生產品開發。加快培育壹批具有發展潛力和優勢的動漫企業，實現動漫網絡遊戲產業規模化發展。到2012年，工業增加值年均增長40%以上，帶動遊戲、服裝、玩具、音像制品、圖書等相關產業收入達到6543.8+05億元，將福州建設成為全國重要的動漫產業創作、生產、出口和產品研發基地。
(3)設計創意產業。主要發展以先進裝備制造設計、服裝設計、包裝設計、模型設計為重點的工業設計產業和以建築設計、規劃設計、景觀設計、室內設計為重點的建築景觀設計產業，努力提高創意要素對相關制造業的貢獻率，提高產品附加值，促進制造業結構調整和產業轉型。到2012年，工業增加值年均增長35%以上，使福州成為海西重要的設計創意產業基地。
(4)工藝美術業。主要發展與實用性相結合、具有欣賞價值的各類造型藝術產業，推動壽山石雕、脫胎漆器、漆器制品、軟木畫、木根雕等具有濃郁福州特色、在國內外享有較高聲譽、創作內涵豐富的工藝美術發展。到2012年，工業增加值年均增長25%以上，使福州成為海西工藝美術強市。
(5)文化休閑旅遊。依托省會的人文資源和自然資源，加快旅遊景區和旅遊基地建設；創新旅遊項目，豐富旅遊品種，拓展旅遊線路，促進文化與旅遊的有機結合。到2012年，工業增加值年均增長25%以上，使福州成為重要的文化休閑旅遊目的地。
(6)文化會展業。依托海西產業優勢，大力整合會展資源，創辦和培育壹批重大文化創意展會，形成以海峽國際會展中心為依托的海峽創意產業會展基地。到2012年，工業增加值年均增長40%以上，使福州成為海西重要的文化創意展示中心。
(7)廣告創意產業。大力發展廣告策劃、廣告設計、廣告創意咨詢，重點培育壹批自主品牌、技術先進、主業突出、特色明顯、核心競爭力強的龍頭廣告創意企業，形成廣告創意產業集群。到2012年，工業增加值年均增長30%以上，使福州成為全國廣告創意產業的重要基地。
第二，優化資源配置，促進產業升級
4.科學規劃文化創意產業布局。立足福州產業基礎和文化資源優勢，立足海峽兩岸文化創意產業交流合作，加強文化創意產業資源整合拓展。以城區為中心發展現代傳媒產業、廣告設計產業、設計創意產業；依托福州海峽國際會展中心和福州國際會展中心發展文化會展業；以鼓樓、長樂、廉江動漫產業園為核心，發展動漫遊戲產業；以福建四大文化品牌資源、景區和溫泉資源為重點，發展文化休閑旅遊；以晉安區、閩侯縣壽山石雕、脫胎漆器、木根雕、竹編基地為基礎，發展工藝美術產業，努力形成合理有序的文化創意產業區域分工和布局體系。
5.加快建設壹批園區基地。在現有1個國家級文化產業示範基地和10個省級文化產業示範基地的基礎上，通過規劃引導、政策支持和市場驅動，加快建設福州國家動漫產業基地、長樂海西動漫之都、三坊七巷文化休閑旅遊基地、福州海峽國際會展產業基地等壹批具有輻射帶動和產業集聚功能的重點文化產業基地。利用絲綢廠、金山工業區、復興投資區等廠區改造建設壹批定位準確、獨具特色的文化創意產業園區，如袁紹壹號文化創意園、富百祥文化創意園、融都318文化創意藝術區、中國漆空間創意園等；繼續規劃建設海峽影視基地、桂湖-貴安生態溫泉城市旅遊基地、連江海峽文化創意園、閩侯木雕根雕生產基地、茉莉花茶文化旅遊休閑基地、臺灣省文化創意產業企業集群等壹批重點文化創意產業園區(基地)，進壹步提升福州文化產業的集聚力、輻射力和競爭力。
6、建設壹批文化產業專業市場。依托特色文化產業基地和特色文化產業園區，建設壹批有特色、門類多、功能全、輻射力強的大型文化產業專業市場。重點建設五大專業市場，建設以工藝美術產業和旅遊產業相結合的大型旅遊工藝品交易市場；以晉安區壽山石雕刻交易為基礎，建設大型壽山石專業展示交易市場；以閩侯木刻、根雕生產制作為基礎，建設大型木刻專業交易市場；立足福州珠寶設計業和加工業，打造高檔專業珠寶展示交易市場；以福州海峽圖書交易市場為基礎，建設海峽出版物批發交易市場，使之成為福州文化創意產品展示交易的綜合平臺。
7.重點培育壹批骨幹企業。加快文化體制改革，推進國有企事業單位體制機制創新和產權制度改革，鼓勵投資主體多元化；加大對重點文化創意企業的支持力度，鼓勵重點文化產業企業融資上市。到2012年，培育發展5家年產值10億元、年產值超億元的具有較強競爭力和影響力的大型文化企業和企業集團，40家。
第三，著力深化榮臺合作。
8.創新榮泰文化創意產業人才機制。充分發揮文化創意產業學會、科研院所、培訓機構等民間組織和團體的作用，拓寬榮臺高校、科研院所學術交流渠道，豐富各類文化創意產業論壇，進壹步加強榮臺文化創意產業人才交流互動合作。
9.加強榮臺文化創意產業合作。制定和實施鼓勵和引導臺商投資榮臻的優惠政策，策劃和推出吸引臺商投資的文化創意產業項目，鞏固和完善有利於榮臻與臺灣文化產業合作的良好環境，鼓勵臺商在榮臻設立生產基地、地區總部、R&D和營銷中心，設立新興產業項目。重點加強動漫遊戲、工藝美術、文化會展、廣告、設計創意等文化創意產業的深度對接和項目合作。
10，搭建融泰文化創意產業交易平臺。加強榮臺文化創意產業相關協會交流合作，舉辦臺灣海峽版權(創意)產業精品博覽會、書展等活動；創新文化藝術展覽、文化產品展示和文化創意產業推介方式，以“閩文化”內涵擴大福州文化創意產品在臺灣的影響力；充分利用“5.18”、“6.18”等展會平臺，依托福州文化創意產業專業市場、福州海峽國際會展中心等有利資源，擴大榮泰文化產品貿易規模。
第四，加強政策支持，拓寬融資渠道
11.設立福州市文化創意產業發展專項資金。主要用於資助和獎勵政府支持的文化創意產業項目。有條件的縣(市)也應設立文化創意產業發展專項資金。
12、市級文化創意產業示範企業、市級文化創意產業園區(基地)認定。2010起，每兩年認定壹批，實行動態管理。積極支持文化創意企業申報國家和省級示範基地。凡被國家部委、省人民政府、市人民政府評為文化創意產業示範基地的，經市政府授權部門確認後，壹次性給予50萬元、20萬元、65438+萬元獎勵，同壹項目按照永不重復的原則給予獎勵。
13.凡新設立的符合鼓勵發展條件的文化創意企業，自成立之日起壹年內全額返還其實際繳納的營業稅和企業所得稅地方留成部分。凡被認定為市文化創意產業示範企業的，自認定之日起3年內，新增地方留成部分按企業上壹年度實際繳納的營業稅和企業所得稅全額返還。
14.鼓勵盤活現有房地產資源用於文化創意產業經營。凡利用金山工業區、復興工業區、福州軟件園內具有特殊歷史記憶形象的古建築、老建築或利用廠房、儲藏室等閑置房地產資源設立的文化創意產業，不涉及再開發建設，符合國家規定、城市功能布局優化、有利於產業升級的， 經有關行業主管部門和財政部門確認，並經市政府批準，暫不征收原產權單位的年地租或土地收益。 原產權單位的這部分土地是以劃撥方式取得的，土地使用權性質可以保持不變。
15.完善中小企業融資擔保機制。支持和引導擔保機構為本市中小文化創意企業融資提供擔保，鼓勵金融機構開展文化創意企業知識產權質押試點。獲得省級投融資擔保補貼的文化創意企業，按照獲得補貼金額的25%予以匹配。
16.對自主申報並獲得國家部委和省級人民政府獎勵的文化創意產品和服務，或獲得國家部委和省級人民政府專項資金支持的文化創意產業項目，原則上壹次性給予25%的獎金或資助金額，最高不超過50萬元(國家部委)和25萬元(省級人民政府)。壹個項目同時獲得兩項以上獎勵或資助的，按照優先級高、不重復的原則給予壹次性獎勵或配套資助。
17.將文化創意產品和服務納入地方政府采購範圍。凡納入本市預算管理的機關、事業單位和社會團體，在采購文化創意產品和服務時，同等條件下應當優先考慮本市文化創意產業企業的產品和服務。
18.鼓勵文化創意企業積極拓展國內外市場。文化創意企業主動參加政府主管部門主辦的全國性博覽會。提前申請並獲得批準的，給予每個國際標準展位50%的展位費補貼，最高1，000元。
第五，加強隊伍建設，提高人員素質
19.有計劃、有重點地引進各類高層次、高素質人才。建立文化創意產業人才綠色通道，為海內外優秀文化人才來蓉創業提供優質服務，營造良好發展環境，促進人才集聚，打造文化創意產業人才高地。
20、設立市文化創意產業獎。對為文化創意產業發展做出突出貢獻的集體和個人給予表彰和獎勵。
第六，加強組織保障，形成推進合力
21，加強組織領導。要加強對文化創意產業發展的統籌規劃、協調組織和指導，建立同級文化體制改革和文化創意產業發展領導小組及其專職辦公室，加強對文化創意產業發展的指導和協調，定期對文化創意產業發展和文化經濟政策落實情況進行監督檢查， 努力形成黨委政府主導、部門分工負責、社會各界積極參與的工作格局。
22、明確部門職責。市委宣傳部制定文化創意產業發展的政策和細則。市發改委、市財政局會同市文化局等文化創意產業主導部門，研究協調文化創意產業區域布局和重大項目建設，推進文化創意產業服務平臺建設，指導文化創意產業基地和區域特色文化創意產業集群建設，督促實施重大文化創意產業項目。市財政局會同市發改委負責研究制定支持文化創意產業發展的財政政策、文化創意產業發展專項資金管理辦法和文化創意企業融資政策。市統計局負責完善文化創意產業統計制度，改進統計方法，做好文化創意產業統計等相關工作。市國稅局和市地稅局負責落實國家對文化創意企業的稅收政策。市人事局會同市發改委、市教育局、市文化局、團市委，認真落實相關人才政策，促進文化創意產業發展與大學生就業相結合。
各縣(市)、區要根據本意見精神，制定加快文化創意產業發展的具體措施，促進文化創意產業又好又快發展。