深刻理解社會主義“新農村”的科學內涵。
“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村建設“二十橫”方針涵蓋了經濟、政治、文化、和諧社會建設的全部內容，體現了鮮明的時代特征。首先，指出新農村建設的社會主義屬性；第二，以構建和諧農村社會為目標，體現了以人為本的科學發展觀；三是設計和勾勒出包括農村經濟、行政和管理在內的新體制；四是將農業定義為朝陽產業，隨著科技進步不斷發展升級；第五，強調新農村建設的主體是新型農民，培育新型農民是根本；第六，倡導農村社會生活的精神文明新風尚。所以壹定要統壹認識，重點關註。在實踐中認真落實。
二，正確認識當前農村存在的問題
根據新農村建設的目標要求，結合我國農村的實際，主要存在以下問題:
1，農業基礎薄弱，生產方式落後。主要表現在:壹是耕地面積日益減少，淡水資源短缺。從1996到2004年，中國耕地面積從195100萬畝減少到1837萬畝，成為世界上消耗最快的國家之壹。二是生產方式落後，科技支撐能力不強。很多地方的農業生產方式還停留在傳統落後的人力畜力水平。科技對農業生產的貢獻率只有45%左右，科技成果轉化率只有30%左右。第三，農業基礎設施薄弱。主要灌區骨幹建築完好率不足40%，配套率不足70%。中低產田的比例占中國耕地面積的2/3；第四，抵禦自然風險和市場風險的能力較弱。去年氣候條件是近年來最好的，但災害造成的糧食損失仍有600億斤。部分農產品價格不穩定，特別是農業生產資料價格上漲，導致農民增產不壹定增收，農民生產積極性受到影響。
2、自然資源遭到嚴重破壞，農村生態環境惡化。首先，壹些農村地區過度使用化肥和農藥，使土壤汙染日益嚴重。此外，不可降解的農用塑料薄膜也加劇了汙染。二是表層結構破壞嚴重。在許多農村地區，亂砍濫伐、無限制開墾、放牧和無序開采礦產資源，嚴重破壞了地表結構和植被，造成水土流失。第三，空氣和水汙染加劇。汙染企業從城市向農村轉移，增加了農村生態環境的壓力。
3、農村勞動力素質低，開拓創新精神不強。第壹，農民保守，小農意識根深蒂固。生產、生活和行為方式與現代社會生活和新農村的要求相差甚遠。二是絕大多數農民存在“小富即安”的心態，缺乏幹大事的首創精神。不上進、等、靠、要思想嚴重，思想陳舊腐朽，對新農村建設缺乏激情，甚至有抵觸情緒。三是科技水平低，接受新知識新技能的能力弱。據相關數據顯示，2005年，農村勞動力中30%的人具有小學及以下文化程度，62%的人具有初中文化程度，只有8%的人具有高中及以上文化程度。四是農民市場意識淡薄，誠信意識缺失，合作協作意識不強，影響了農業產業化發展進程。
4、農村增收渠道少，農民收入增長緩慢。壹是人多地少，農民增收後勁不足。目前，我國許多地區農民收入的近80%來自農業。近年來，由於農村土地有限，農業生產方式落後，僅靠現有的土地和種植養殖方式難以實現農民收入的突破。二是農村二三產業發展緩慢，經濟效益普遍較低，對農民增收的支撐能力較弱。從事二三產業的農民收入少，農民增收後勁不足。三是農業產業化發展緩慢，農產品加工多停留在初級生產加工，鮮有精深加工，農產品科技含量低，附加值不高，競爭力弱。四是農戶與加工或銷售企業沒有形成真正的利益關系，合同不規範，訂單重復率低。第五，由於勞動力技能素質不高，種田只能粗放經營而不能集約經營，打工只能賣苦力，打粗放工，嚴重制約了農民收入。第六，農村剩余勞動力問題突出。
5、農村公共* * *事業投入嚴重不足，社會事業發展滯後。壹是農村醫療條件差，醫療水平低，因病致貧現象依然普遍。二是農村醫務人員水平低，醫療衛生狀況落後。三是科技文化投入不足，底子薄、基礎差、人才少、資金少、基礎設施落後的狀況沒有根本改變。四是農村社會保障體系不健全，社會保障投入嚴重不足。最低生活保障制度、養老保險和醫療保險制度壹般不實行。
6、農村精神文明建設滯後，幹部群眾觀念陳舊。壹是思想認識上存在重物質文明建設輕精神文明建設的錯誤傾向。第二，封建陋習無處不在。舊的觀念還在起作用，比如毀約，封建迷信等等，社會醜惡現象正在出現。
7.農村基層組織建設薄弱，民主管理制度不健全。壹是黨員幹部創新意識不強。大多數農村黨員幹部習慣於行政命令的方式，思維僵化，工作被動。二是帶領群眾致富的能力不高。農村幹部的科技文化素質普遍較低，對新時期農業發展的新情況、新問題無所適從。他們發展農村經濟的能力不強，發展道路不寬，工作方法不多，無法應對人民的“致富欲”。三是村級集體經濟相對薄弱。村級組織難以正常運轉。四是村級組織軟弱渙散問題依然存在，村支兩委普遍缺乏凝聚力、戰鬥力和號召力。第五，村民自治流於形式的問題。
第三，堅持科學發展觀，全面推進新農村建設
針對當前農村存在的問題，我們必須堅持科學發展觀的指導。以發展農村經濟和增加農民收入為重點；著力改善農村環境，提高農民素質；以振興農村文化、完善村民自治為重要目標，全面推進新農村建設。
(壹)堅持以人為本，推進新農村建設
堅持以人為本，就是堅持把農民最關心、最迫切、最重要的問題放在首位。就是要讓占人口絕大多數的農民享受到改革發展的成果，實現好、維護好、發展好農民群眾的根本利益。
1，大力發展農村生產力，提高農業綜合經濟效益。發展生產力是建設新農村的基礎和前提，也是增加農民收入的根本途徑。為實現這壹目標，壹要加大政策和資金支持力度，加快改善農村生產生活條件和整體面貌，升級農田水利設施；二是搞好山區水土保持和小流域綜合開發治理；三是實行最嚴格的耕地保護制度，加大基本農田保護力度，防止土地汙染；第四，在穩定糧食生產的前提下，發展特色農業，培育主導產業，擴大規模飼養，建設種植基地；五要大力發展農副產品加工業，突出精深加工，壯大龍頭企業，延伸產業鏈，發揮農業生產的最大效益；第六，積極發展農村其他產業，包括鄉鎮企業和服務業，不斷增強二、三產業對農業和農村經濟的帶動作用。
2、發展現代農業，提高農產品市場競爭力。壹是用現代科技和管理改造傳統農業，不斷增加農業的科技含量，提高農業勞動生產率；二要推進農業標準化，促進糧食穩定生產，提高農產品質量，增加農產品附加值；第三，促進農業產業升級，發展有機農業和綠色農業；第四，發展各種農業產業中介組織，提高農業組織化程度和市場競爭力，實現規模經濟；第五，培育特色農業產業，調整優化農業產業結構。
3、拓寬增收渠道，千方百計增加農民收入。農民“小康”是新農村建設的核心，是農業和農村工作的中心任務。因此，要充分挖掘農業內部的增收潛力，拓寬農村剩余勞動力轉移就業的渠道，形成農民增收的長效機制。首先是穩定傳統種植業收入。註重優質高產；二是通過優化布局，提高基地產出效率來增加收入；三是發展庭院養殖和種植增加收入；四是發展加工業增加收入；五是通過外出打工增加收入；六是黨的政策真正落實到農民身上，讓農民切實得到實惠；七是減負增收。對農民來說，減輕負擔相當於增加收入；八是依靠農業科技增加收入。廣泛實施高效適用技術，為農民提供各類養殖和管理信息，提高生產經營效益；第九，依靠扶貧開發增加收入；第十，改革創新機制，認真落實多予少取放活政策，增加農民收入。
4、加強文化教育和技能培訓，提高農民素質，造就新型農民。建設新農村離不開有文化、懂技術、會經營的新型農民。通過各種教育培訓不斷提高農民的綜合素質和技能水平，不僅可以增強農民的就業和創業能力。還能提高他們的勞動效率和收入水平。培養新型農民:壹是加強基礎教育，重點普及和鞏固農村九年義務教育；二是加大財政支持力度，認真落實“兩免壹補”政策；第三，整合城鄉教育資源，進壹步完善教育管理體制；四是加強城市中小學教師到農村任教的服務體系，促進城鄉義務教育均衡發展；五是加強農民職業技能培訓，提高農民外出務工能力，促使其農民工從“苦力”向“技能型”、“智能型”順利轉變，逐步增加收入；六是以產業為基礎，以市場為導向，開展農民實用技術培訓，使農民掌握科學的種植技術，自覺促進農業結構調整，培育農村新的經濟增長點；第七，培養創業型農民，政府要著力在農村營造創業環境，給予農民創業優惠政策，吸引各類非農人才到農村創業。
5、做好鄉村建設規劃，逐步改善村容村貌。農村建設直接關系到農民的切身利益，要從當地實際出發，合理規劃，因地制宜，尊重農民意願，充分考慮農民承受能力；既要堅持節約集約用地的基本原則，又要方便農民生產生活，體現地方特色，不能借機搞形象工程、政績工程。避免過度占用耕地、新房無新貌、新房無新村的現象；全面整治農村“臟、亂、差”，打造幹凈、舒適、文明的新農村。
6.活躍農村健康的文化體育活動，加強農村精神文明建設。壹是要在農村形成良好的社會觀，讓新壹代農民有壹個健康成長的良好社會環境；二是加大對農村文化事業的投入，建設設施完善、功能齊全的綜合文化站或活動中心，跟進村級文化體育場地建設；三是建立文化、衛生、科技“下鄉”的長效機制，培養村級文藝骨幹，組織下班後和節假日的群眾娛樂活動，豐富群眾精神生活；四是引導農民崇尚科學，抵制迷信，革除陋習，樹立以“八榮八恥”為核心的社會主義榮辱觀，形成文明、科學、健康的農村社會新氣象。
7.加快農村基礎設施建設，改善農村生產生活條件。壹是加快農村公路網建設，實現公路村村通；二是加快農村水利設施建設，增強農業抗災能力，確保農業旱澇保收；三是加強以集中供水為重點的農村飲水安全工程建設，進壹步提高農村農民的飲水質量；第四，加強農村電網建設，使城鄉供電滿足經濟發展的要求；五是優化調整農村中小學布局，提高農村教育資源有效利用水平；六是啟動實施農村基層文化設施建設和廣播電視“戶戶通”工程；七是加強農村公共衛生基礎設施建設，不斷改善農村醫療衛生落後狀況。
8.繼續實施計劃生育政策，建立健全農村基本保障制度和初級衛生保健服務體系，全面提高農村勞動力素質。繼續控制農村人口高出生率，特別是加強邊遠農村和少數民族地區的計劃生育工作。只有堅持少生優生，才能為整體提高勞動力素質創造良好的前提。
(二)堅持城鄉統籌發展，推進新農村建設。
統籌城鄉是落實科學發展觀的基本要求，也是推進新農村建設的必由之路。當前，農業發展越來越受到資源和市場的制約，結構性矛盾和農民增收困難越來越突出。統籌城鄉經濟社會發展，就是從國民經濟和社會發展的全局高度，統壹規劃城市和農村的經濟社會發展，使城市和農村相互促進、相互協調。
1，需要調整國民收入分配結構。提高國家財政支出、固定資產投資和信貸投資在農村的比重。目前大部分農村經濟薄弱，很多地方政府入不敷出。基層政府無力向農村提供最基本的公共服務，農民收入水平低，自籌資金能力差。因此，要進壹步擴大公共財政覆蓋農村的範圍，加大對“三農”的支持和保護力度；調整國家基礎設施投資結構，將建設重點從城市轉向農村；完善和加強農村金融體系，提高農村金融支農水平。
2、努力消除阻礙城鄉協調發展的體制性障礙。要打破城鄉二元分割的體制和政策限制，給予農民平等的民事待遇、完整的財產權利和公平的發展機會，加快建立城鄉要素自由流動、城鄉居民地位平等的經濟社會體系。壹是改革現行戶籍制度，逐步建立以身份證管理為主的全國統壹的戶籍制度，賦予全國公民平等選擇工作和居住地的權利。第二，著力培育城鄉統壹的要素市場。第三，統籌城鄉社會保障體系建設，拓寬農村社會保障覆蓋面，探索建立農村社會保障體系的途徑和模式，逐步實現養老、醫療、最低生活保障等方面的城鄉統籌。
3、統籌城鄉產業發展。產業是經濟發展的基礎和載體。目前，我國城鄉發展嚴重不平衡的主要原因是產業結構不合理、產業發展不協調，城鄉二元經濟結構明顯。城市以社會化大生產為基本特征的現代工業為主，農村以小生產為基本特征的傳統農業為主。而且城鄉產業自成體系，關聯度不大。這不僅嚴重阻礙了農村經濟的發展，也影響了整個國民經濟的健康發展。因此，統籌城鄉經濟發展，首先要統籌城鄉產業發展，重視城鄉相關產業的發展。城鄉關聯產業是城鄉部門關聯度高的產業，具有投入產出的相互依存性和相應的經濟聯系，壹個連著農村，壹個連著城市。規劃和發展好這些產業，不僅可以加快其增長速度，還可以提高其經濟效益，對實現城鄉經濟協調發展具有重要意義。
4、統籌城鄉資源配置。資本、技術、人才、信息等資源要素是創造財富的物質基礎。近年來，我國城鄉關系出現了新的失衡，二元結構的矛盾更加尖銳。根本原因在於城鄉之間資源要素流動不合理，配置不科學。除了勞動力資源，總的趨勢是資源的投入和配置向城市、行業和市民傾斜，而對農村、農業和農田存在歧視。因此，要促進城鄉經濟的協調發展，就必須統壹規劃各種資源要素的流向、流量和配置。針對現狀，國家宏觀政策要向明顯處於弱勢地位的農業、農村和農民適當傾斜，加大資金投入量，加大對農業和農村經濟的支持和保護力度；要制定優惠政策，鼓勵各類人才到農村創業或就業，改善農村勞動者的工作和生活條件，加大農業科技和農村經營管理人才的培養力度。
5、統籌城鄉人力資源開發。重點是統籌解決城鄉就業問題，既註重解決城鎮就業和再就業問題，又註重解決農村勞動力轉移就業問題。為了改善農民工的就業狀況，中央政府出臺了壹系列政策措施。然而，農民工就業仍存在諸多問題。如果工資低，拖欠現象嚴重；工作時間長，安全條件差；缺乏社會保障，許多職業病和工業事故，等等。統籌就業不僅有利於農村剩余勞動力向城市合理轉移，也是增加農民收入、消除城鄉二元結構和就業歧視、實現城鄉勞動力資源自由合理互動的有效措施。統籌城鄉就業要求城市和農村都要積極拓展就業空間，大力發展勞動密集型產業。農村和小城鎮要大力發展農村服務業、農副產品加工業和運銷業，加快農業勞動力向非農產業轉移和向小城鎮流動。
6、統籌城鄉社會服務。重點是統籌城鄉各類資源，大力發展農業社會化服務體系。發展農業社會化服務，就是按照自願、民主的原則，支持農民大力發展多種形式的專業合作組織。
(3)堅持生態環保，推進新農村建設。
當前，農村環境汙染和破壞日益嚴重，生態環境受到嚴重威脅，已成為社會主義新農村建設的關鍵問題。為了加強農村環境保護，促進社會主義新農村建設。應做好以下工作:
1，加強農村環境生態保護和汙染防治基礎設施建設，切實改善農民生產生活條件。壹是加大退耕還林還草力度，恢復生態植被，減少水土流失。二是制定國家相關政策，逐步建設和完善農村生活汙水、垃圾處理等基礎設施，加快改水改廁步伐。
2、加強思想教育，增強幹部群眾的生態意識。要強化各級領導的可持續發展意識，做好對農民和中小學生的環境教育。
3、控制人口增長，提高農民的文化素質和環保意識。在文化教育十分落後的貧困地區，人口、環境、經濟的發展形成了人口膨脹——生態惡化——經濟貧困——人口素質低下——人口再膨脹的怪圈。嚴格控制人口增長，提高人口素質，協調人口、資源、環境的關系。
4.加強農業面源汙染防治，研究和推廣農業高新技術，減少農藥、化肥和農膜汙染影響，改善土壤、水和空氣環境質量。
5.加大宣傳力度，加強社會監督，優化鄉鎮企業產業和產品結構，轉變經濟增長方式，建立低耗高效的經濟結構。搞好鄉鎮企業發展規劃，建立和發展鄉鎮工業社區。
6.根據生態學和生態經濟學原理，加強生態農業建設，實行集約化經營。生態農業建設的基本內容是:①充分利用生物能源，促進農業排泄物的物質循環轉化；②充分利用太陽能，實現農業生產的物質轉化；③自然資源的保護、合理利用和增殖；④發展農村能源；⑤防止農村環境汙染，防止生態惡化；⑥建立農業環境自凈系統。
(4)加強農村基層組織建設，推進新農村建設。
農村基層組織是黨聯系人民群眾的橋梁和紐帶，是黨的方針政策在農村落實的組織者、推動者和實踐者，是團結帶領廣大農民全面建設小康社會的領導核心。也是建設新農村的關鍵。為了做好這項工作，我們必須從以下幾個方面努力:
1，加強農村基層黨組織建設，不斷探索黨組織建設新模式。
2、加強幹部隊伍建設，大力提高農村幹部素質。
3、正確處理基層組織建設與推進基層民主的關系。首先，我們必須擴大黨內民主。其次，要發動廣大群眾參與，選舉出強有力的村黨支部班子，為保障村民自治創造良好條件。
4、正確處理村黨支部和村委會的關系。嚴格按照《條例》和《組織法》的要求，理順村黨支部、村委會等組織之間的關系，健全完善以黨支部為核心的村級組織領導體制，村委會等組織要自覺服從黨支部的領導，團結協作，做好農業農村工作，為農村改革發展穩定服務，為發展農村經濟、增加農民收入、走向富裕目標服務。
新農村建設是中國前所未有的偉大事業。是中國* * *產黨帶領中國人民實現美好明天的必由之路。只要我們堅持以人為本，城鄉統籌，生態平衡和環保的發展理念。這個偉大的目標壹定會成功實現。
參考資料: