1，航空運輸保持了較快增長。去年，全行業航空運輸生產總量達到2665438+億噸公裏，“十五”期間年均增長15.3%，比“九五”期間加快3.9個百分點。客運183萬人次，年均增長131%，比“九五”期間提高9.9個百分點，貨運總量為3。“十五”期間，通用航空生產累計33.7萬小時，年均增長11.7%，比“九五”期間加快7.4個百分點。
2.安全和質量穩步提高。“十五”期間，運輸飛行百萬小時重大事故率為0.29%，比“九五”期間下降0.39%，通用飛行百萬小時事故率為0.06%，比“九五”期間下降0.12%。2005年航班正常率為82%，比2000年提高了4.6個百分點。
3.經濟效益可以說基本不錯。“十五”期間，全行業利潤總額約為6543.8+0000億，比“九五”期間增長654.38+056%。這期間出現了壹些特殊情況，包括非典和9.11之後美國的沖擊。2005年普通班客座率達到70.5%，客座率為76%，比2003年分別提高了10.3%和7.7%。
4.基礎設施建設進壹步加強。“十五”期間，完成了73個機場建設項目。2005年底，運輸機場142個，比2000年增加21個，空管系統運行保障能力大幅提升。2005年航班數為245萬，比2000年增加654.38+0.4萬。航油供應量290萬噸，儲油量達到654.38+60萬立方米，2003年為230萬噸，增加38萬立方米。航線網絡不斷擴大。從這個表可以看出，到去年年底，中國民航已經開通了33個國家的75個城市，國際航線233條，國內城市132個，其中* * * 1024個，包括兩個特別行政區。運輸車隊的規模不斷擴大。2000年，有527個國家空運機隊，到2005年。機隊的基本構成是波音飛機占62%，空客等公司的飛機占38%。
5.科技教育取得長足進步，科研體系初步形成。科研項目獲國家科技進步獎10項，特別是中國民航信息化八大工程進展順利，計算機離港系統基本覆蓋全國機場。特別是加入WTO後，計算機服務體系如何履行中國的承諾，進壹步完善整個計算機服務體系，在接下來的發展建設中會進壹步加強。據去年底統計，2005年，民航院校在校生達到2.7萬人，專業技術人員迅速增加，技術水平明顯提高。
6.管理體制的順利轉型。“十五”期間，工業體制進行了改革，基本建立了適應社會主義經濟要求的新的管理體制，經濟管理政策進壹步放寬。現在我們和國際社會特別是歐美發達國家有壹些交流，逐步加強我們在經濟監管和安全監管方面的安全監管，包括安全、技術、標準管理，確保公共安全和航空運輸企業、機場的規範有序運行。在經濟監管方面，隨著市場化的進壹步推進，經濟監管逐步放松。
7.提升國際地位。運輸總周轉量在民航國際締約方中的地位由9位提高到2位，大型航空公司和機場的地位有所提高。中國以高票當選國航頭等艙成員，航空強國地位不斷確定。
8.對外開放不斷擴大。中國已與98個國家簽署了民用航空協定，並與美國和其他國家簽署了擴大航權的協議。利用外資方面，已利用7.47億美元。由於民航業是壹個比較小的行業，下壹步應該加強利用外資，基礎設施包括飛機。
中國民航業未來發展展望。“十五”期間，中國民航業的發展進入了壹個難得的機遇，具有許多有利條件。“十五”期間，社會政治環境基本穩定，城鄉消費水平快速提高，城鎮化步伐加快，對外貿易和旅遊持續快速增長，對我國航空運輸提出了更高的要求。西部大開發，振興東北老工業，中部崛起和東西互動，全方位發展戰略的實施，交通發揮了更大的作用。祖國統壹大業、兩岸三通不斷推進，以及北京、奧運會、世博會、廣州亞運會等重大活動的舉辦，對航空運輸產生了旺盛的需求。人民生活水平的不斷提高也將促進中國通用航空的快速發展和結構優化。
民航業面臨嚴峻挑戰，存在許多困難和問題。國際環境復雜多變，影響和平與發展的不確定因素增多，國際恐怖主義威脅依然存在，油價居高不下。貿易保護主義有了新的表現，對航空運輸的發展產生了負面影響。“十五”期間，中國民航業仍面臨專業技術人才短缺、空域資源短缺、基礎設施滯後、管理水平低等突出矛盾和問題。面對這些問題和矛盾，我們必須高度重視，切實加以解決。根據初步情況和分析，專業技術人員短缺，特別是在“十五”期間。劇組可能需要0.5萬人，劇組需要654.38+0.5萬人。現在采取相應的措施來滿足行業發展的需要。
“十五”期間，中國民航將以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真落實科學發展觀，進壹步優化資源配置，轉變增長方式。在確保航空安全的前提下，以深化改革開放為動力，以科技推動民航又好又快發展，提高綜合實力、國際競爭力和抗風險能力。實現新壹代航空民用體系建設，適應經濟社會發展和全面建設小康社會的需要，為實現從民航大國向民航強國的歷史性跨越奠定堅實基礎。
“十壹五”期間，中國民航業的發展方向是幾年，持續快速發展，堅持發展是硬道理，保持航空運輸的快速增長和可持續發展，通過發展解決突出矛盾和問題，通過科教強業，提高基礎設施和人力資源的保障能力，改善發展環境，積極推進通用航空發展。作為發達國家的通用航空，可以說量還是比較大的。美國需要大量的飛行員儲備，美國通用航空的飛行員達到60萬人，對航空運輸有很大的支持和儲備。我們將在這方面采取相應的措施，進壹步發展通用航空，奠定運輸航空的基礎，進壹步滿足全社會的需求和提供更多的服務，並在結構上做出相應的調整。
2.確保安全發展，以人為本的理念貫穿民航全過程，安全第壹。安全問題可以說是全球民航業永恒的主題。沒有安全，什麽都沒有。確保航空安全、空防安全和地面安全，正確處理安全與發展的關系，在高安全水平上保持航空運輸持續快速健康發展。
3.全面協調發展。優化民航結構，統籌國際與國內、幹線與支線、客運與貨郵運輸發展，統籌航空運輸與通用航空發展，統籌民航發展，統籌航空公司、機場、空管發展。協調科技教育和生產建設的發展。
4.改變主要依靠航空資源投入和擴大規模的增長方式，更加註重提高航空資源利用效率，增加航空運輸供給。通過轉換機制和改善管理，節約資源，保護環境，提高效率，降低成本，可以從這些方面進壹步改變中國民航業的發展和增長方式。
5.實施科教興企戰略，深化科教興企和人才強企戰略，加強教育培訓和科技創新，著力解決“十壹五”期間民航人才瓶頸問題。著力提升科技創新和管理創新能力，為民航發展提供堅實的智力支持、人才保障和科技支撐。
6.深化改革開放、民航管理體制和運行機制，更大程度發揮市場在航空資源配置中的基礎性作用，加強和改善、統籌國內發展和對外開放，提高對外開放水平，以改革開放促進我國民航業發展。以上是民航發展的基本取向。
民航九大目標:1，航空運輸快速發展。2.通用航空總量要進壹步提高，特別是結構要優化。3.基礎事實建設得到加強，保障能力顯著增強。4.制度和法律體系要基本完善。自2002年民航改革以來，已經有了基本的雛形，包括行政監管體制和政企分開。並不是說機場放開，航空公司脫鉤，我們壹個政府機構就完了，整個航運運行機制和行政監管體系都要進壹步優化調整。遊戲規則和行業運行在很大程度上取決於監管和法律監督體系，這是進壹步建設和完善。5、基本建成現代化空中交通管理系統。幾年前，因為空中交通管理系統和指揮問題，全球發生了多起空難。在這方面，特別是在中國，如何盡快進壹步建設現代化的空中交通管理系統，應該在“十壹五”期間加快推進。6.信息技術被廣泛應用。7、飛行、空管和維修等專業技術人力資源短缺的矛盾得到緩解。8.壹個新的航空運輸系統的建設已經啟動。9.到2010年底，中國民航業在國家交通運輸中的作用將更加突出，基本滿足國民經濟和社會發展的需要。
根據未來五年的發展預測，到2010年，總周轉量將達到500億噸公裏，增長率為14%，客運量將達到2.7億人次，增長率為14.4%，貨郵周轉量將達到570萬噸，增長率為13%。
據預測，到2020年，國民生產總值將翻壹番，年均增長7.2%，航空運輸需求將進壹步增加。我國民用航空運輸的發展潛力仍然很大，特別是未來十年，即2010年至2020年，仍將保持11%左右的年增長率。
“十壹五”期間，我們應加強以下幾個方面的建設。壹是加強機場建設。“十壹五”期間和2020年機場布局和建設的指導思想是，貫徹落實國家西部大開發、東北振興、中部樂器發展、紅色旅遊發展戰略，遵循市場配置資源的基本規律，按照東部升級、中部壯大、西部加密的原則，進壹步加強民用機場基礎設施建設。
未來五年，要堅持改擴建與新建機場相結合，擴建大型機場，完善中型機場，增加小型機場。航班運營的機場總數從2005年底的65，438+042個增加到2000年底的65，438+090個。機場布局規劃和國家發改委正在研究。隨著民航機隊的發展，機隊結構應明顯改善，適當增加大型飛機的比例，以滿足幹線客流增長的要求。大力支持貨運和支線航空發展，按需分配貨機和支線飛機，進壹步簡化飛機增加，包括引進手續。特別是在貨運發展方面，中國民航局也采取了壹些相應的政策，並於2004年出臺了關於發展中國貨運航空的政策措施。去年底，中國民航局發布了關於進壹步促進支線航空運輸發展的政策措施。下壹步要和航空部門共同研究國家的政策措施。
2、加快完善法規標準體系，進壹步強化安全管理。第壹，飛行標準的試審定、空中標準的建設、航空安保等法規標準，從民航法規體系來看，在安全監管方面基本與國際接軌，經濟監管方面的規定需要進壹步加強、補充和完善。第二，進壹步加強政府的安全監管。從目前來看，監管體系尤其是監管框架已經形成。最近民航局和各省市的派出機構都非常重視這方面的監管，從制度規範的建立上有壹定的支持。三是大力加強安全審計工作。安全審計工作與scaa和相關機構壹起，對航空工業機構，包括機場和航空公司進行了安全審計。安全是永恒的主題，中國民航局也加大了安全審核力度。
3.進壹步加強宏觀建設。首先，提高控制能力，第二，提高防護水平，第三，增強氣象服務，第四，促進新技術的應用。特別是中國民用航空局準備進壹步投資和改善氣象服務，特別是在整個預報系統方面，以便公眾能夠盡快獲得信息。飛機不好的時候，不要去機場，不要急著去機場，因為信息沒有及時和旅客溝通。
4.加強信息化建設。壹是積極推進企業信息化，二是研究啟動行業綜合、公共信息網絡平臺建設，讓旅客、運輸和通用航空承運人、機場等用戶方便地獲取所需信息。三是推動電子商務和電子客票應用的發展。電子票推廣水平比較快，甚至達到70%，推廣速度比較快，壹些方面的工作得到了進壹步的加強和提高。
5.完善航空市場體系。壹是健全和完善市場準入和退出制度。最近成立了很多航空公司。作為市場準入制度，它們具有壹定的保有量和壹定的競爭淘汰率。未來壹定要有壹個好的、嚴格的市場準入制度，建立壹個規範的、嚴格的市場退出機制。二是進壹步完善價格機制。價格改革的總體趨勢是由市場調節的，未來會有壹個過渡期。四是放寬航空運輸地面服務的空中交通和市場準入。航油服務大部分機場使用中國航油集團公司提供保障服務，部分機場航油公司和中國石化公司成立的國外石油公司、合資公司為機場航空公司提供服務。隨著下壹步市場競爭的放開，特別是放寬準入後，壹些相應的運營商進入了航油服務隊伍。此外，航空地面服務的市場準入規則正在迅速制定，這使得航空公司在選擇地面服務代理人時更加靈活和有選擇性。
6.加快科技、教育和培訓。壹是大力加強民航專業人才的教育和培訓，特別是民航人力資源不穩定的問題，在“十壹五”期間得到進壹步緩解。比如飛行員從各種渠道解決了短缺問題，民航院校和培訓機構加緊培養。同時，我們也利用了其他的海外資源，比如航空公司把他們送到國外的飛行機構進行培訓。最近，我們采取措施吸引外國飛行員加入中國民航隊伍，以緩解幾個方面的人才壓力。二是建設民航科技創新體系，加快信息化建設。
7、積極開展新型航空運輸系統的研究。首先，為了滿足市場對中國民航系統的更高要求，我們應該加快這方面的研究。最近，新的導航系統已經列入國家863計劃，我們應該抓緊這方面的研究。前段時間，發達國家，尤其是美國，組織美國七個部門研究美國下壹代航空運輸系統，解決未來發展問題。中國民航業也在研究這個問題。到2020年，根據我們的預測，我們的發展和運輸量可能會回答美國目前的水平。中國民航業的整個體系，包括監管機構，包括我們的航空運營，包括我們目前的運營機制，目前的基礎設施，是否能夠滿足和支撐發展的需要？二是在空管和航空氣象系統率先啟動新型民航運輸系統建設。在空管運行方面，首先要率先加快新壹代民航系統的建設。從“十壹五”開始，研究工作在“十五”末就已經展開，特別是中國民航局、美國聯邦航空局與美國相應航空企業就如何率先啟動我國空中交通管理和航空氣象系統建設的合作。
8.進壹步擴大對外開放。第壹，廣泛開展國際合作，提高管理和技術水平。第二，積極推動雙邊和區域航空開放。第三，積極采用國際標準，實現國際接軌。第四，加大利用外資力度，鼓勵外國投資者參與國內民航企業的重組改造。航空公司通過海外IPO吸收部分外資，機場也有壹些合作項目。總的來說項目不多，都停留在壹般合資和利用外國政府貸款。下壹步要進壹步拓寬渠道，包括逐步將基礎設施推向資本市場，進壹步重組航空運輸企業，吸收國外戰略合作夥伴，參與民航企業重組改造等。
從現在起到2020年，是我國實現由民航大國向民航強國歷史性跨越的關鍵時期，也是建設新壹代航空運輸體系的重要起步時期。我們民航的發展必須堅持以人為本，采用先進的理念和技術，改造、優化和提升現有的民航系統，使我國的航空運輸不僅在質量上有大的增加，而且在質量上有大的提高。我們要以高度的歷史責任感、強烈的憂患意識和廣闊的世界眼光，抓住發展機遇，立足科學發展、和諧發展，突破基礎設施、人力資源等瓶頸，實現又快又好。