黨的十六大和十六屆四中全會提出了加強黨的執政能力建設的目標和任務，領導幹部科學決策能力是執政能力建設的壹個重要方面。如何提高領導幹部的科學決策能力，既是我們長期致力於解決的老問題，也是新形勢下需要不斷探索和研究的全新課題。對此，筆者談壹些粗淺的看法。科學決策要樹立四種意識和全局意識。“不謀全局者不足以謀壹域，不謀天下者不足以謀壹時。”領導幹部只有樹立大局意識，才能以寬廣的視野總攬全局，審時度勢，與時俱進；以宏觀戰略思維分析全局，才能順勢而動，因勢利導；只有這樣，才能以“牽壹發而動全身”的辯證思維謀劃全局，做到高瞻遠矚，統籌全局，從而保證決策的科學性。程序意識。領導幹部的決策有壹個過程。只有決策過程受到嚴格的程序控制，才能做出科學的決策。決策的壹般程序通常可以分為八個階段:明確問題、確定目標、擬定方案、優化方案、審批、制定詳細計劃、指導實施、反饋修改。這八個階段是壹個相互聯系的整體，構成了科學決策的基本程序。只有正確理解和準確把握這些程序，才能避免憑經驗盲目決策、憑直覺草率決策、憑感情武斷決策和憑印象片面決策的傾向，保證決策過程的規範化，做到以規範求質量、以規範求效率、以規範求實效、以規範求科學決策。民主意識。民主決策是科學決策的核心。沒有民主決策，科學決策是不可能的。只有通過嚴格的程序和層層的民主選擇，才能使決策目標更加明確、更加集中，決策方案更加可行、更加可靠，決策者的主觀意願越來越符合客觀實際，從而使決策更加正確、科學。正確的意識。領導幹部要在決策過程中樹立高度的修改意識，密切關註決策方案的實施進度，捕捉新信息，發現方案實施過程中的新問題，抓住新機遇，及時對原方案進行調整、修改和完善。科學決策應把握四個原則——主客觀相統壹的原則。決策是決策者主觀意誌的體現。正確的決策必須符合客觀實際和客觀規律，在實踐中必須可行。決策永遠是面向未來的，未來的環境或條件往往只有部分是已知和可控的，大部分是未知和不可控的。因此，領導幹部要堅持唯物主義的科學態度，運用辯證思維的科學方法，把握主客觀相統壹的基本原則，努力使良好的主觀願望盡可能符合客觀實際。經驗與理性思考相結合的原則。經驗決策是壹種傳統的決策方法，具有直觀感知、膚淺理解和對形勢非定量分析的特點。領導幹部豐富的實踐經驗是形成正確認識的基礎，是提高認知能力的條件，在決策中起著重要作用。多壹個方面的實踐經驗，多壹個決策的參照系，會讓決策更科學。然而，在現代決策中，領導幹部往往要面對許多自己不熟悉、從未經歷過的新情況，這就需要運用理性思維方法，對影響決策的復雜因素，如政治因素、經濟因素、科技因素、文化因素、人事因素等進行定量和定性分析，進行邏輯思維，才能做出正確的判斷。只有把經驗的運用和理性的思考有機地結合起來，才能冷靜而科學地做出決策，而不至於在復雜的重大問題面前盲目武斷或優柔寡斷。“內腦”與“外腦”相結合的原則領導幹部的“內腦”由直覺思維和理性思維組成。與“內腦”相比，“外腦”具有人多、類型多、思維發散的特點。因為壹些專家學者和咨詢機構長期從事研究，在壹些領域具有普通人不具備的知識儲備和判斷能力。利用這些“外腦”對決策事項進行規劃和論證，可以有效提高正確決策的保險系數。“內腦”和“外腦”各有特點，不能互相替代。領導幹部在決策中要牢牢把握兩者相結合的原則，尤其要註重“外腦”的運用，充分發揮其智囊和智囊的作用，推動決策向科學正確的方向發展。貫徹上級指示精神和群眾路線相結合的原則。領導幹部在決策過程中經常面臨貫徹上級指示精神的問題，往往把上級的意圖作為決策的前提和依據，以保證上級決策的執行。但如果壹味照搬上級的指示，必然會使決策缺乏創造性，使本級決策脫離上級的精神實質和下面的具體實際，造成決策失誤。實行科學決策，領導幹部必須把握好上級指示精神和群眾路線相結合的原則，把對上級負責和對下級負責緊密結合起來，創造性地貫徹上級指示精神，把依靠群眾和發揚民主貫穿於決策的全過程
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