中國管理中的問題和不足
首先，中國目前的管理理念需要改變。改革開放* &多年來，中國社會經濟各方面發生了翻天覆地的變化，特別是為了適應市場經濟改革的需要，進行了四次大規模的政府機構改革，取得了巨大的成就。但是，行政體制改革仍然滯後於經濟體制改革，市場運行機制和資源培育有待完善，社會保障制度改革進展緩慢，特別是在計劃經濟體制下，還沒有放棄壹些行政管理的觀念，如直接幹預、微觀管理、人管等，這些觀念在壹些人的頭腦中根深蒂固。相反，許多市場經濟制度適應於行政概念，如管理、民主參與、法治和管理。不解決這個問題，市場經濟發達的國家就很難競爭。由於市場經濟的節奏和要求，首先受到約束的是政府行為。政府必須遵守市場規則，盡快制定符合市場經濟規律的經濟運行規則，樹立適應市場經濟體制的行政理念，加快行政體制改革，消除舊的管理體制、觀念和壟斷利益。我們希望盡快擺脫計劃經濟中過時的管理觀念，形成管理符合市場經濟體制的新觀念。
第二，中國目前的行政管理方式可以改進。壹切行政活動都必須堅持市場經濟的合法手段，特別是在對外交往活動中必須按照國際慣例和標準進行。因此，必須盡快建立統壹、穩定、完善的社會主義市場經濟法律體系，提高政府管理者的法律意識。中國參加了談判。承諾-規則/應根據時間和實踐進行檢查和接受。時至今日，大多數國家和地區仍然認可公平和節約成本的國際規則，不再強調過去所謂的“中國國情、中國特色”。雖然我們還是聲稱按照國際規則，但在中國，比如中國，往往是“國際慣例”。雖然實行建設工程招投標制度，如國際慣例，按照國家有關部門審核的投資項目+0，真正公開公正的招投標' 1，21 '未能實現，沒有嚴格按照要求進行。必須切實轉變管理方式，堅持用法律手段建立壹套規範的市場經濟法律體系，使這壹法律體系與國際規則接軌，形成真正公平的市場競爭。現在，妳必須清理的法律法規，不符合法治精神的部門、法規、規章，必須逐步補充完善。第三，中國的行政程序需要改進。我國沒有統壹的行政程序立法，缺乏行政程序和憲法規範，缺乏法典化的行政程序規則。然而，現有的行政程序立法往往側重於事前的輕程序和事中的籌劃。弱參與、公開、健全的問責制度是行政程序民主化程度的重要體現。在中國，有相當多的行政程序缺乏民主和參與，沒有說明理由和聽證程序，即使壹方當事人也沒有上訴權。市場經濟要求我們遵循行政程序，提高工作效率，真正做到公開管理、依法行政。將對中國目前的行政程序提出新的要求，以建立壹個完整、透明的法治，滿足國際行政程序規則必須滿足的要求。
第四，我國公務員隊伍的整體素質和管理水平有待提高。由於種種原因，我國公務員的整體素質和管理水平還不能適應新時期經濟建設和社會管理的市場要求。從整體上看，我國公民服務質量不高，政府管理水平低，市場開放，外企來了，與國內企業平等競爭，這就要求政府提供壹個公平的競爭環境，特別是對各級政府的行政能力、管理水平、效率和素質的公務員。特別是在各級政府的決策和行政領導和決策能力上，這是政府面臨的巨大挑戰。因此，在新形勢下，我們必須不斷提高公務員的整體素質和行政管理水平。& ltBR /
第二，提高對政府行為的行政要求
改善管理對政府行為提出了新的要求，主要表現在以下三個方面。首先，民主政府的行動。在市場經濟中，政府不是唯壹的經濟實體，它的經濟自主權處於霸權地位。政府應該被侵蝕，右後衛的生意，政府的行為侵犯了追求定位民主的政治價值。縱觀歷史，國家權力的重心是歷史的潮流和內部的選擇，讓位於社會本位、官方本位和根據國家趨勢的人民本位。加入世貿組織後，中國將加快這壹歷史進程。民主表現在經濟緯度的企業、政治緯度的人民民主黨、民主政府和政治行為的主題上，是經濟民主的集中表現。繼續強化和實現社會經濟的主導地位，必然使其成為政治強化的主導地位，這壹歷史進程的實現是不可逆的。按照市場規律運作，絕對不僅僅是在經濟框架的背景下，還包括壹系列變化的政治觀念、制度設計和運作。在過渡型憲政民主的理念下，我們對於傳統文化和民主賴以生存的土壤沒有輕松的手段。不落伍的政府行為民主是經濟民主的迫切需要。這就要求我們設計和運行我們的政治制度，擺脫傳統體制下政府行為的不民主、不民主的弊端，加快行政管理向管理服務的現代政治行為方式的轉變。政府行為的民主本質是在科學的前提下全面實現民主，了解社會力量和資源，這可能是政府行為科學實施的根本保證。
& ltBR/其次，政府行為的科學性。市場經濟，特別是中國加入世貿組織後，不僅意味著中國對世界經濟更加開放，而且意味著政府應從全球角度解釋其管理，以進壹步使中國經濟與世界經濟接軌，並進壹步加強與政府的互動和溝通，以此為契機，學習其政府行為的時代意義、科技成果和科學進步。我們的政府，政府的快速成長，電子政務網絡行為、政府信息和政府行為的公開透明，快速膨脹，所以需要我們的政府擺脫傳統的計劃經濟體制，適應過時的管理模式和管理行為。同時，隨著世界統壹市場的加入，中國與世界的交流將進壹步加深。與此相適應，應該把政府間的溝通提高到壹個更高的層次，比如選擇優秀的公務員出國留學，邀請國外的管理專家來講課，加強政府間的溝通，體現在現實的原因上。與政府行為科學無關的意識形態和價值觀是人類文明的進化。從行政成本來看，政府行為乃至政府內部的科學界都應該努力提高我國行政管理的科技含量和科技含量。在政府行為學中，追求降低行政成本是企業政府和廉價政府的內在要求。BR p & gt第三，法治政府的作為。市場經濟是法治經濟，法律文明的成熟是市場經濟的必要條件。法治政府行為是社會市場經濟對政府行為的必然要求，政府正面臨著嚴峻的挑戰。無論是具體行政行為還是抽象行政行為，既要符合法治的形式要求，又要符合社會主體地位的法治的實質要求，既符合實體正義的內涵，又符合程序正義的內涵。藏在過去，從地位到主導地位，主導地位。法治要求政府采取立法、司法、執法、普法等行動加強法治，嚴格依法辦事，確立法律在社會生活中的至高無上的權力並最終作出裁決。政府官員應該以身作則，正義是對任何違反法治的最大諷刺。法治政府的行動應該是開放的、全球的視野，世界的、現代化的需要的、國際標準的，而不是壹味地強調自閉癥的特征，需要做更多的工作。形式與法治，法治的本質，我們從法制管理到法治管理還有很長的路要走。是當前有效控制政府權力、規範政府行為、建立社會化維權機制的重要舉措。
殘酷激烈的市場競爭，市場經濟所要求的集中，民主化和法治化的法律和社會多元化，政府職能、管理、經營理念的準確，市場經濟的外在生存需要民主的法律層面，科學和法治來自政府行為，民主是靈魂，法治是科學基礎上的保障。
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改善管理的三種方法
為適應全面建設小康社會的新形勢，我們應從以下幾個方面大力發展社會主義市場經濟和法治，完善我國的行政管理體制。
首先，嚴格依法行政，行政行為符合依法在法律框架內的管理和理性。必須是唯壹嚴格依法管理，充分合理管理，實施管理的。依照法律、法規、規章的規定，行政機關不得作出影響公民、法人和其他組織合法權益或者增加其義務的決定。行政機關實施行政管理，必須遵循公平、公正的原則，平等對待行政相對人，不得徇私、歧視。行使自由裁量權應當是正當的合法目的，排除無關因素的幹擾，采取的措施和手段應當是必要的、適當的。行政機關在實施行政管理時可以通過多種方式實現行政目的，應當是避免利用行政目的損害權益的壹方。
二是轉變政府職能，深化行政體制改革，按照經濟調節和市場監管的規律和規範界定社會管理和公共服務職能，推進政企分開、政事分開，實行政府公共管理職能與政府履行出資人職能相分離，充分發揮市場配置資源的基礎性作用。行政機關應當根據經濟發展的需要，運用經濟手段和法律手段管理經濟。依法履行市場監管職能，確保市場公平有效監管，打破部門保護、地區封鎖和行業壟斷，建立統壹開放、競爭有序的現代市場體系。進壹步轉變經濟調節和市場監管方式，確保市場主體和政府經濟管理職能創造良好的發展環境。在繼續強化經濟調節和市場監管職能的同時，政府的社會管理和公共服務職能得到完善。建立統壹、公開、公平、公正的現代公共服務體系，強化公共服務職能和公共服務意識，簡化公共服務程序，降低公共服務成本。
第三，加快行政程序建設，保障行政相對人的程序權利。行政機關實施行政管理，應當嚴格按照法定程序行使權力、履行職責。在行政過程中，他們應當公平、公正、公開，並聽取行政相對人的意見。依法保障行政相對人、利害關系人的知情權、參與權和救濟權，嚴格執行回避制度，確保行政相對人、利害關系人的行政相對人、利害關系人的事前陳述和申辯在事後進行。非法行使行政權力的當局侵犯了人民的切身利益，並被嚴格問責。完備的法律規範和制度化有效地保護了行政相對人的程序權利。
第四，完善行政監督體制和機制，加強對行政行為的監督。要完善對人大、行政法規和規範性文件的監督，嚴格執行依法備案制度，嚴格依法行使職權，做到事事有必要，做好必要的實驗準備。有錯必糾，這個記錄絕不能流於形式。要完善司法審查制度，人民法院要依據行政訴訟法的規定進行行政監督活動。審查行政行為的合法性，同時還需要加強行政機關的內部監督，包括加強上級行政機關對下級行政機關的監督和專項監督。上級行政機關要建立健全經常性的監督制度和層級，加強對下級行政機關具體行政行為的監督，加強監察、審計等專門監督機構，密切配合對方當事人的起訴，形成監督工作。最後，完善CPPCC委員和新聞媒體的民主監督和社會監督，拓寬監督渠道，完善監督機制，促進行政工作，嚴格依法公正。