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長株潭城市群的產業發展

從實際的傳統產業基礎來看,長沙以電子信息、工程機械、食品和生物制藥為主,株洲以交通運輸設備制造、有色冶金、化學原料和陶瓷制造為主,湘潭以黑色冶金、機電機械制造、化纖紡織、化學原料和精細化工為主,其規模和比重在各自城市的基礎產業中處於領先地位。針對未來發展方向,長沙提出“加快天心生態新城建設,在地理空間上推動壹體化進程取得實質性進展”,“以高新技術產業為主導,以制造業和服務業為主體”;株洲推出“東拓西拓,閉合三角”“建設軌道交通裝備制造基地,突出有色深加工、化工、陶瓷產業優勢”;湘潭提出“東擴西改”,“建設先進制造業中心、現代物流中心、生態休閑中心”。在最早的概念中,長株潭城市群指的是長株潭。但是按照湖南省確定的長株潭城市群區域規劃,這個範圍擴大了很多。區域規劃確定的長株潭城市群是指‘3+5’城市群的規劃範圍。這個範圍包括:長株潭三市的行政區域和益陽、婁底、嶽陽、常德、衡陽的大部分地區,也就是湘東的城市密集區。

根據這份區域規劃,長株潭城市群面積9.6萬平方公裏,其中長株潭城市面積2.8萬平方公裏。

為什麽要做這樣的調整?據了解,根據國務院批準的《長株潭城市群區域規劃》,長株潭城市群由規劃範圍和協調規劃範圍組成。其規劃範圍覆蓋長沙、株洲、湘潭三市行政區以及嶽陽市湘陰、汨羅、雲溪區、屈原管理區、益陽赫山區的部分區域,協調規劃範圍覆蓋嶽陽市、益陽市、婁底市、常德市、衡陽市的大部分地區。為了保證國務院批準的條例的實施,實現湖南的繁榮,長株潭城市群的區域規劃得到了拓展。《長株潭城市群區域規劃》確定城市群核心區面積為8448.14平方公裏。

這個核心區包括長株潭市區,望城、瀏陽、醴陵、韶山、湘鄉、寧鄉、長株潭、鶴山、鄖西、湘陰、汨羅、屈原行政區。

這意味著嶽陽市雲溪區、湘陰縣、汨羅市、屈原管理區和益陽市赫山區部分地區,都在長株潭城市群核心區之列。

《長株潭城市群區域規劃》將城市群核心區劃分為四個功能分區:

禁止開發區:包括飲用水水源保護區、自然保護區、森林公園、濕地公園、重點公益林、坡度25度以上的高山丘陵、著名風景名勝區、行洪區、滯洪區、重要濕地、相對集中連片基本農田保護區。

限制開發區:包括基本農田保護區以外的各類適宜耕種的土地、坡度15-25度的丘陵山區、生態脆弱地區等。

重點開發區:包括長沙市的黃花、黃興、榔梨、含浦、平塘、雷鋒、白箬鋪、下垛鋪,株州市的天元、白靜、周楠、黃鳥,湘潭市的河東、易俗河、九華、楠竹山,益陽市的滄水鋪,嶽陽市的街頭鋪。

優先發展區:包括三市建成區和湘潭縣、望城區、株洲縣、長沙縣建成區。

“壹帶五區”:近中期重點建設區域

長株潭城市群建設近中期將從哪裏入手?王口珠透露,近期和中期建設的重點區域是“壹帶五區”:即湘江生態經濟帶和大河西、雲龍、昭山、天壹、濱湖五個示範區。

湘江生態經濟帶:從長沙月亮島到株洲孔伷島,面積1.28平方公裏..

大河西示範區:以長沙高新、金州片區、益陽高新、常德德德山為核心區域,以發展機械制造、新能源、電子信息為重點,輻射帶動益陽、常德的先進制造業走廊。

雲龍示範區:包括株洲的雲龍和清水塘。雲龍重點發展先進制造業和臨空產業,清水塘依托循環經濟發展新型產業。

昭山示範區:從長沙暮雲到湘潭昭山、易家灣、九華,建設生態宜居新城。

天壹示範區:位於株洲天元區和湘潭易俗河之間,重點發展機電制造、加工、環保和現代物流產業。

濱湖示範區:包括嶽陽湘陰、汨羅、望城部分區域和城陵磯臨港產業新區,將建設長株潭產業轉移承接基地、可再生能源產業基地、綠色農產品生產加工基地和健康休閑服務基地。

長株潭城市群區域規劃期限分為四個時期,即2008-2010、2016、2015、2015-2020和2020年。

王竹口指出,湖南省將建立三個體系,確保規劃的實施。這三個體系是:示範區內所有建設項目和土地利用必須符合區域規劃、城市群土地規劃和土地利用總體規劃的要求;建立省市規劃局長聯席會議機制,8市規劃局接受省建設廳和省長株潭規劃局雙重業務領導;在長株潭核心區實施動態空間管理。

《長株潭城市群區域規劃條例》修訂後,省政府將出臺《條例實施細則》,明確區域規劃的權威性和剛性。

湖南省將同步組織八市城市總體規劃修編和啟動“3+5”城市群土地利用規劃,力爭三年內完成。目標

1.形成空間布局合理、功能健全、基礎設施完備、* *享受、* *生存、要素市場和產業發展壹體化的高效優質多中心城市群區域。

2.形成以長株潭三市為增長核心,以三市之間的快速交通設施(公路、高速公路、軌道交通)為紐帶,以鐵路、高速公路為發展軸向周邊輻射的城市網絡群。

3.發展成為經濟繁榮、就業吸納能力提高、人居環境良好、汙染治理全面、人地關系和諧的科學發展觀示範城區。

4.已發展成為在華中經濟圈中具有舉足輕重地位、在國內具有較強競爭力的超大型城市化地區之壹。

長株潭城市群核心區規劃範圍內,2020年人口規模控制在700萬-750萬之間。根據高方案指數預測,2010年核心區國內生產總值(GDP)計劃達到3757億元以上,GDP增速達到13%以上;到2020年,增長454281億元以上,GDP增速7.8%以上,三次產業比重2010為9: 50: 41,2020年為5:45:50;到2010年,三次產業的具體指標為:壹產198.39億元,二產110219億元,三產903.79億元。2020年第壹生產2271.4億元,第二生產2044.26億元,第三生產2275438+0.4億元。

人均GDP計劃到2065年4萬元以上,438+00年6萬元以上。

區域城市發展的空間組織

保持和強化京廣鐵路、京廣高鐵、京港澳高速、京港澳高速復線、南嶽高速、107國道和湘江生態經濟帶的突出地位,繼續推進這條軸線的集聚和輻射,以這條軸線為核心和紐帶,促進三市經濟壹體化。

積極建設兩條二級軸(即國道319、國道320和上瑞高速),作為二級集約發展軸和主軸的補充,將極大促進規劃期沿線經濟發展水平的提高,促進區域城鎮協調發展和城市等級結構的完善。

同時以兩條副軸(即湘鄉至韶山公路和國道106)為紐帶,連接並輻射廣大三市及市區。最終形成以長株潭為核心和中心節點的放射狀城鎮布局,以三縱兩橫(即壹個主要部分、兩個輔助部分)的“冉形結構”支撐整個區域的城鎮發展空間。

區域城市發展的層級結構規劃

長株潭地區城鎮將形成省級中心城市群(屬於長株潭城市群核心區)-區域性中心城市-中心鎮-壹般建制鎮四級結構。

1.第壹層次——省級中心城市群

即長株潭城市群的核心區是由長株潭三市城區和幾個聯系緊密的周邊組團組成的多核集群式中心城市,* * *承擔省級中心城市的功能(包括長沙縣、望城縣、湘潭縣、株洲縣和幾個小城鎮)。

2.二至八級區域次中心城市* * *

壹是包括韶山市、瀏陽市、寧鄉縣、醴陵市、湘鄉市、攸縣。是本區域內省級中心城市以外的區域性副中心城市,具有縣級以上區域範圍的意義,6 * * *。

二是茶陵縣、炎陵縣等2個縣級中心城市。

3.第三級——48個重點鎮。

壹是包含17有省級影響力的重點鎮。

二是包含31個具有地級市影響力的重點鎮。

4.ⅳ級——85個普通城鎮。

在現有基礎上,通過適當調整行政區劃,由村鎮合並形成85個壹般鎮(略調整為三市總體規劃確定的鎮)。(小標)落實區域城鄉規劃城鎮化發展戰略目標。

區域城鎮化水平2005年約為45%,2010年約為57%,2020年約為60%-62%。考慮臨時流動人口因素,上限定為65-75%。未來城鎮化水平將達到85%左右。

積極推進城鄉規劃,制定城鄉規劃的城鎮化發展戰略,必須貫徹以下原則:

把加快鄉鎮企業二次創業與推進城鎮化結合起來,促進工業化。以發展高新技術產業和農副產品加工業為突破口,創辦新企業,加快發展農村第三產業。把人口流動和城鄉建設結合起來,形成長期可持續的經濟增長點。把農村要素流動與農業發展有機結合起來,繁榮農村經濟。以城鄉壹體化為導向,走可持續發展之路。形成有利於城鄉統籌推進城鎮化的體制和政策環境。長株潭城市群核心區人口和用地規模控制指標(小標)

長株潭城市群核心區的空間結構框架

長株潭城市群核心區空間結構框架規劃確定為:“以周邊良好的生態環境為背景,以長株潭三大功能區為主要副核心,以三市交界處的金三角地區為綠色中心,突出長沙的核心地位,城市中心群、區群和小城鎮相對完善,區域基礎設施網絡發達,各空間協調發展,整體區域功能互補,生態循環良好。“壹主兩輔綠中心”的空間結構包括3個主中心組團、4個副中心組團、19個片區組團和25個小城鎮組團。

長株潭城市群核心區北部核心功能區的範圍、控制和引導要求

長株潭城市群核心區北部核心功能區,即長沙城市功能區,主要包括長沙河東中心城、長沙河西新城(含雷鋒鎮)、長沙星馬新城、高唐嶺組團(含望城區高唐嶺街道)、星城組團(含白沙洲街道)、海浦組團、平塘組團、T組團(含T組團)

北部核心功能區主要輻射的城鎮還包括13個空間分布、功能協同的小城鎮,即幹山鎮、魚場坪鎮、蓮花鎮、白箬鎮、新康鎮、井崗鎮、橋口鎮、潼關鎮、茶亭鎮、橋驛鎮、北山鎮、安沙鎮、青竹湖鎮。功能區屬於城市政府主導開發區域,省政府主要負責監管開發,市政府自主開發;要求全面執行城市建設標準,引領人居環境質量上壹個臺階,發揮區域示範作用,為高新技術產業和高端服務業留足用地。

長株潭城市群核心區西南亞核功能區的範圍、控制和引導要求

長株潭城市群核心區西南亞核功能區,即湘潭城市功能區,主要包括長株潭主中心的湘潭河東城區(含馬爽鎮)、湘潭河西城區(含雨湖區的長城鄉、先鋒鄉、虎潭鄉)、昭山-易家灣組團、何伶組團、易俗河組團、河口組團及其周邊聯系緊密、功能互補的壹個行政鄉鎮,即。西南核功能區主要輻射城鎮還包括周邊兩個空間分散、功能協同的小城鎮,即梅林橋鎮和江舍鎮。

西南副核心功能區屬於市政府主導開發區域,省政府實行扶持和政策傾斜,市政府自主開發;為促進經濟快速協調發展,實現區域協調發展,對其經濟社會發展項目給予重點政策支持,在項目、投資、基礎設施建設等方面給予優先考慮,通過各種努力提高其社會經濟發展水平和城市規劃建設水平。

長株潭城市群核心區東南次核心功能區的範圍、控制和引導要求

長株潭城市群核心區東南次核功能區,即株洲城市功能區,主要包括長株潭主中心的株洲河西城區、長株潭副中心的株洲河東區、李煜組團、石峰組團、田心組團、湯和組團、楓溪組團、祿口組團,以及周邊空間聯系緊密、功能互補的馬家河鎮、群峰鎮、雷打石鎮三個小城鎮。西南核心功能區主要輻射的城鎮還包括周邊的兩個城鎮,即南陽橋鎮和關白鎮,它們在空間上分散,功能上相互配合。

東南副核心功能區屬於省政府提供發展指導,市政府主導發展的區域。規劃控制要求是控制土地資源的合理利用,為發展高新技術產業預留足夠的土地。進壹步提高城市建設的水平和檔次,建設優良的人居環境,保護生態環境。

長株潭城市群核心區即三市交界處的金三角地區綠色中心功能區的範圍、控制和引導要求

長株潭城市群核心區綠心功能區主要是指三個核心之間的邊界和三個城市的交界處,包括:城南組團(原暮雲組團)、新民雲組團(含暮雲鎮)、九華組團以及白馬鎮、跳馬鎮、田蕓鎮、仙寓鎮、龍頭鋪鎮、響水鄉、響堂鄉等鄉鎮區域。

該區域是長株潭城市群的“綠肺”,包括區域綠地、生態涵養和休閑度假兩大功能。其中,區域綠地屬於省政府監管資源環境保護、城市政府管理建設的區域。原則上進行低密度生態建設,對城市總體規劃中劃定的區域綠地、各類國家級和省級風景名勝區、自然保護區、森林公園等,按照相關法律法規嚴格保護;生態涵養和休閑活動功能區屬於省政府對該區域的開發類型、控制規模和生態環境要求規定了開發導則的區域,市政府根據導則加強治理。

規劃建議省政府在明確綠心範圍和總體功能定位後,進壹步委托相關部門制定綠心地區建設的具體控制性規劃,統壹指導該地區的有序保護、利用和綠化建設。

長株潭城市群核心區空間結構演變序列

長株潭城市空間形態的演變應以三市目前的土地利用為基礎,逐步向外擴展,總體上呈現三核同步增長,遠期和遠景上逐步向綠色中心發展。

演變趨勢和具體空間結構發展順序如下:

1.2002至2010以長株潭中心城區為核心,采取局部集約發展,有序延伸,重點建設三市各自環線、三市間外環線、王坦高速公路等基礎設施項目。促進湘潭株洲聯動發展,做好湘潭株洲的路網連接和空間隔離,預留三核中間帶的發展空間,為未來多種發展模式提供了可能。

2.遠期(2011 ~ 2020)長沙以向東發展為主,向南加速發展;湘潭以向北發展為主,兼顧向東;株洲主要向河西發展,與湘潭的路網和綠地銜接好,適度向北,考慮與長沙東部開發區的功能和道路銜接。營造三核發展的演變趨勢和空間框架,在三核中間地帶開辟文化、娛樂、旅遊和生態保護區,保持三核中間地帶與三市原有中心城區之間的隔離空間。

3.遠景(2021 ~ 2050)長沙、湘潭、株洲市區形成三個核心,繼續向對方發展,逐步形成以良好生態環境為背景的綠色中心,中間嵌入壹批高質量的新型城市功能區。

長沙:錯位發展的重點是以省會長沙為發展的核心和龍頭,分層次、有重點地向株洲、湘潭等周邊地區輻射。將長沙建設成為中南地區科技教育研發中心、商貿金融中心、區域性物流樞紐、服務外包基地、文化娛樂中心和國際化大都市。依托湖南高校、科研院所和高新技術企業,加快科技教育和R&D發展,打造湖南科技教育和高新技術服務高地。商貿金融業要以芙蓉路為主軸,吸引世界優秀金融企業來湘發展,打造中部世界金融中心;銀行業要重點推進城市商業銀行和農村信用社的改革重組,加快金融現代化,提高金融效率,拓寬金融服務領域,增加服務品種;證券行業重點發展企業重組輔導、股權分置改革、上市保薦、定向增發、並購重組、風險投資等投資業務;保險業的重點是開發新產品,發展各種公司和機構。物流業將重點建設長沙金霞、長沙空港物流區;加快物流公共信息平臺系統建設、多式聯運、轉運設施建設和物流高新技術建設;以機場的快速發展為基礎,以黃驊機場為節點,發展高時效、高附加值的貨物多式聯運服務和設施。服務外包產業要培育具有湖南特色和國際競爭力的品牌,壯大長沙服務外包集群,把長沙建設成為華中地區最大的承接服務外包基地城市,躋身全國服務外包十大示範城市;重點支持和加快長沙高新區服務外包示範區、青竹湖服務外包示範區等服務外包示範企業,形成壹批服務外包龍頭企業。

株洲:依托老工業基地和交通樞紐,重點發展交通運輸、物流配送、R&D和設計、職業教育、節能環保、信息咨詢、服裝貿易等生產性服務業。依托鐵路運輸優勢,構建便捷互補的物流網絡,重點建設石峰物流園區、松露商貿物流中心、株州神農醫藥食品物流中心。聯手長沙、湘潭、衡陽、郴州,打造精品旅遊線路,盡快實現旅遊資源、產品、市場壹體化;加快職業教育大學城建設,把它打造成全國著名的職業教育基地;加快建設以株洲大橋兩端長江路、建設中路為主會場的中央商務區,定期或不定期舉辦軌道交通、服飾、中華文化等國際或全國性論壇;建設服裝批發、倉儲和物流中心,發展多業態零售。

湘潭:依托老工業基地,重點發展物流配送、科研開發、信息咨詢、電子商務、金融、會展、專業服務等制造業相關生產性服務業。結合湘潭實際,重點打造九華創新創業服務平臺,積極培育園區科技創新服務體系,開發建設物聯網項目和服務應用平臺。

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