《中華人民共和國電子簽名法》已由中華人民共和國第十屆NPC常務委員會第十壹次會議於2004年8月28日通過並公布，將於2005年4月1日起施行。與壹些國家較早出臺簽名法，然後建設電子認證服務機構不同，我國的電子簽名法是在我國電子認證服務機構已經超過70家，頒發了數百萬張數字證書之後才出臺的。《中華人民共和國電子簽名法》的頒布有很多得天獨厚的好處，在不同的文章中有具體的闡述:1。《電子簽名法》的適用範圍主要針對電子商務，在法律中已有明確規定。第壹條說“為了規範電子簽名行為，確立電子簽名的法律效力，維護有關各方的合法權益，制定本法”。沒有說這是應用於電子政務還是電子商務。但在第三條中，“當事人可以約定在民事活動中的合同或者其他文件、單據和其他憑證中使用或者不使用電子簽名和數據電文”。這說明了兩層意思，當事人意思自治和適用範圍。我們首先在民商事，也就是電子商務中定義這個規律。同時，第三十五條規定，“國務院或者國務院規定的部門可以依照本法制定在政務和其他社會活動中使用電子簽名和數據電文的具體辦法”。換句話說，應該有關於電子政務和包括電子數據在內的其他應用的新法律。希望大家搞清楚適用範圍，提出CA準入門檻，加大處罰力度。2.電子簽名法的法律責任這部法律的法律責任非常重要。第四章，與其他法律相比是最好的，與其他民商法如合同法、票據法相比有很大的變化。合同法、票據法、公司法在法律責任方面大量使用了罰款的方法，而電子簽名法除了強調罰款外，還增加了對電子認證的服務機構即第三方CA系統的責任賠償。什麽是補償？作為妳的壹個用戶，出了事，不是主管部門罰妳，而是妳給當事人造成了損失，妳必須要賠償，這是其他民商法上沒有的。我是妳的用戶，我在依賴妳，也就是這裏說的電子簽名的依賴方，依賴壹個CA機構。我是甲方，依靠的是乙方和丙方的關系，在這個過程中，如果電子簽名的依賴方，也就是這個CA機構有相應的責任，那麽甲方對甲方可能給丙方造成的損害進行賠償，依賴方乙方也要進行賠償。所以這是法律責任上非常耀眼的壹點。這是這部法律的壹大進步。因此，在嘗試訪問CA機構或嘗試使用電子簽名時，這壹點必須明確。3.提高電子認證服務行業的準入門檻。我們知道大家都想成立壹個CA中心，投資30萬成立壹個，投資八九千萬成立壹個，然後發現沒用。CA是作為電子簽名的依賴方而存在的，但我國目前的CA機構都是條塊分割的，不提供交叉認證，沒有應用。電子認證服務門檻提高，處罰力度加大。而且這次規定的罰款不僅沒收了違法所得，而且在違法所得的基礎上增加了罰款，所以這比任何對第三方的民事責任罰款都要大，這是法律責任上非常重要的壹個事項。雖然《中華人民共和國電子簽名法》確認了電子簽名簽署的電子文件與傳統紙質文件簽名蓋章具有同等法律效力，但在實施中仍存在諸多問題:1。誰將認證電子簽名？北京蜀勝公司想申請成立司法鑒定機構，對電子文件進行鑒定。沒想到，“電子文件”這個詞讓司法局的同誌為難了。因為根據全國人大常委會關於司法鑒定管理的決定，國家對從事下列司法鑒定業務的鑒定人和鑒定機構實行登記管理制度: (壹)司法鑒定；(二)物證的鑒定；(3)視聽資料的鑒定；(四)根據訴訟需要由國務院司法行政部門、最高人民法院、最高人民檢察院確定的其他應當實行鑒定人和鑒定機構註冊管理的事項。學者公司認為電子文件鑒定屬於文件鑒定的第二類，但司法局的同誌認為文件不包含電子文件，只能看以後能不能體現在第四類。《電子簽名法》於2005年4月1日正式實施，未來肯定會有電子簽名認證的需求。如果沒有這樣的司法鑒定機構，是否會影響電子簽名的普及？2.哪個法院有管轄權隨著電子簽名法的實施，簽訂的電子合同數量肯定會增加，交易糾紛在所難免。如果有訴訟，應該去哪個法院？應該由甲方、乙方還是認證服務機構所在地法院判決？網上簽約如何確定簽約地點？這取決於爭議的原因。如果是證書使用者與認證服務機構之間的糾紛，應根據證書使用者與認證服務機構購買證書時的約定進行選擇。如果是交易雙方的糾紛，需要按照傳統合同法等法律法規的規定處理，與認證服務無關。《電子簽名法》的最後文本中沒有提到管轄權。但值得註意的是，對於管轄權的問題，國際上並沒有有效的解決方法。比如法國訴雅虎拍賣納粹商品案，法國判決雅虎敗訴，但美國聯邦法院認為網站在美國，只要符合美國法律，沒有考慮到法國網民可能通過網絡進行交易，所以不認可法國的判決。3.誰來簽發電子簽名據了解，在電子簽名法實施之前，我國電子認證服務機構有70多家，簽發了數百萬份數字證書。這些認證機構是行業性、區域性和完全面向市場的；數字證書包括發給企業、個人和服務器的證書。都采用自己的技術標準和認證方式，大部分都不“互認”。這種“碎片化”的局面給電子商務的暢通設置了很多障礙。此外，壹些地方政府也有自己的認證中心。“分散的”認證機構確實需要相互整合。電子簽名法的核心是提高認證行業的準入門檻。2005年5月25日，信息產業部網站發布了成立電子認證服務管理辦公室的公告。目前已經有兩家公司提交了材料，並且辦理了前置審批，即取得了國家密碼管理機構同意使用密碼的證明文件。目前還在了解企業情況，沒有進入行政許可程序。也就是說，目前還沒有壹家認證機構獲得批準。作為我國第壹部信息法，《電子簽名法》規定，可靠的電子簽名與手寫簽名或印章具有同等法律效力。這意味著電子文件與傳統紙質文件具有同等法律效力。“過去，外國公司在中國設立營業場所開展業務。現在電子簽名有法律效力了。他們可以通過互聯網進行電子商務。國內的營業場所可以做壹些宣傳，給國家稅收征管帶來問題。”國外電子商務交易額1.24萬億，而中國電子商務由於法律、安全、信用、支付等問題進展緩慢。《電子簽名法》的主要目的是促進中國電子商務的發展。但由於壹系列相關法律法規不完善，有人質疑《電子簽名法》為時過早。
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