申論，是壹種非常嚴格的錄用考試，試題的政治導向明耽不容出現偏差：試題的客觀性很強，不許隨意發揮，文中的觀點和內容都有定論，無可非議；題材的多樣性和答題的規範性，使得應試者必須有完整有效的方法才能從容應對。下面以中***四川省委組織部。四川省人事廳2002年5月編的申論為範本進行分題論述。
壹、請用不超過150字的篇幅，概括出給定材料所反映的主要問題。
（壹）理解題意：
1、字數限定：150字。彈性限度只能在10%以內。過高或過低原則上都不要扣分。
2、表述方式：要求答案覆蓋全文主要內孤但表述要求語句精軋簡明扼要，不冗長，不羅嗦。壹般不直接引用具體事例或數字。
3、範圍限定：只能在給定材料中概括，不能跳出材料圈定的內容，而去旁征博引或隨意發揮。
4、輕重權衡：反映的主要問題，也即表述的主要事實或觀念。答題時不要圃於細枝末節，要統觀全局，高瞻遠矚，從宏觀的範圍來把握主要問題。可以認為，主要問題是在文中帶有傾向性的問題，它在文中決定或支配著思路走向或觀念的變遷。
（二）答題步驟：
1、閱讀的過程中勾劃出文中的主要詞句。主要詞句壹般不包括具體事例或數字，也不包括直接闡述內容的語句。
2、將勾劃出的句子再進行分析，去除限定性的語句，只留下其主幹成分。
3、用通順的語言把留下的語旬組織起來，就是全文所反映的主要問題。
（三）答題方法
壹個完整的答案主要應該包括三個部分：總括句+分述句+道理句。
1總括句的提煉：總括句壹句話，高度概括全文主要問題。句式模型為：這是壹篇關於主體+事件1＋事件2+事件3的文體。其中，主體是文章涉及的主要人物姓名或主要單位名稱。文體是指所給材料的文章體裁，如新聞報道、調查報告、工作總結、講話，案例等。多數時候是案例。事件1是指主體的第壹個動作，也可理解為事件的第壹階段。對於個別文章只有壹件核心事件，就只需要事件1就夠了。如：“這是壹篇關於純凈水廣告論戰的報道。”
2分述句：就是把總括句裏涉及的內容，分條列項地表達出來。可以根據具體情況采以下幾種方法（註意：由於《申論》考試的答案壹般都不得是客觀的、基本確定的，基本確定的，因而以下各種方法只是切入角度不同，但最終答案都不得應該是相同的，此所謂殊途同歸。）
（1）環節分析法。對於那些縱式結構的給定材料，也就是以時間階段性為序或邏輯上的逐層深入為序的文章，可以使用這種方法。如模擬試題（壹）的分述句可概括為：“（這是壹篇反映醫藥行業藥價虛高情況的報道。）生產廠家自己定價，中間商層層加價，醫生或醫院為了自身利益給病人開高價藥，病人購買高價藥品。”這是按醫藥流通的四個環節來分析的。
（2）參與方分析法。壹件事情可能有幾方參與。在分述句乳我們可以就各方的行為進行分述答題。如模擬題（六）的分述句可概括九“（這是壹篇關於中國的10家蘋果汁生產企業應對方反傾銷起訴取得成功的案例。）成本低廉的中國的蘋果計進入美國市場，引起美方不滿，美方提出反傾銷調查起訴。中方積極應訴，充分發揮有利因素，贏得了訴訟勝利保護了中方蘋果汁生產企業的利益。”這種方法最為簡便易行。
（3）鏈式分析法。有時候，壹則材料中所涉及的事件是壹環扣壹環的，各個事件之間有明顯的關系，這時就適用鏈式分析法。如模擬試題（七）的分述句可概括為：“（這是壹篇關於我國玩具市場的調查報道。）9家彩電企業深圳結盟之後，國家有關部門對此提出了質疑，專家認為價格聯盟是變相壟斷，消費基金者對此無動於衷，結盟商家內部意見也不統壹最終導致彩電限價失敗。”
（4）類型分析法。對壹則材料所涉及的是不同類別的人或事物，則可進行分類表述。如模擬試題（九）的分述句就可概括為：“這是壹篇關於我國玩具市場的調查報告。調查表明，我國的玩具消費擁有難以估量的發展潛力。家長望子成龍心切，願意為孩子買更多的玩具，但調查還表明，我國的成人玩具市場基本是壹片空白，存在著巨大的商機。到目前為止，還未出現專門生產成入玩具的企業。玩具的開發和銷售面向成人，是世界玩具的新熱點。”
（5）關鍵詞分析法。對於給定的材料，如果壹時感到無處下筆進行概括，則可以將文中出現頻率的詞語羅列出來，然後結合文中事實或觀點把它們串聯起來。這對於初學者或應試心理素質較差者有較大幫助。我個人估計，《申論》的評分如果要客觀公正，它壹定要有壹個客觀的評判標準。所以其答案的客觀性應當是比較強。我們首先選點。保證選點正確，可以盡量少丟分。如模擬試題（八），先概括總述句：這是壹篇關於農夫山泉與國內其他純凈水廠家打水戰的報道。”分述句的概括，妳如果感到有困難，可先列出主要詞語，（農夫山泉、
科學試驗、來自全國各地的純凈水場、反擊、炒作、不正當競爭法、查處起訴標準純凈水、天然、，反不正當競爭法、虛假廣告、科學性。）這樣，再通讀全文，加以分析思考後，就能提煉出分述句：“農夫山泉宣布不再生產純凈水，給純凈水使了個絆，引起全國各大純凈水生產廠家的反擊。這些純凈水生產廠家對農夫山泉的科學試驗提出質疑，認為農夫山泉進行炒作，屬於不正當競爭行為。要求國家主管門過問查處此事。引發了各界對此問題的關註和討論。”
（六）主動方分析法。給定資料，壹般來說都是內部蘊含著矛盾的事件或觀念。這時，為了保證我們分析的切入，可首先確定誰是事件的主動方，從主動方的角度去表述問題。但這時需要考生站在客觀公正的立場表述事件過程，在表述中不隨便使用定性詞句，以免喪失客觀公正的立場。
3、道理句。道理句基本句型結構為：“它告訴（或揭示、反映）了…道理（或規律、性質）。”綜觀參考答案，有的答案有道理句，有的答案無道理句。我認為，作為壹名考生，為確保萬無壹失，應當用簡潔的語言表述事件對人們的認識或啟示作用，道理句要求考生對給定資料有較強的歸納分析能力，能從中引申出…定的道理來。當然，少數時候，文中也有現成語句，這需要考生認真分析和辨別。
二、用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。要有條理地說明，要體現針對性和可操作性。
（壹）理解題意：
1、字數限定：350字，彈性限度只能在10％以內，過高或過低原則上都不得要扣分。
2、解題對象：針對給定材料，提出解決方案。問題在給定材料之內，壹般是近涉關系，很少是遠涉關系。
3、適用性。由於招考的公務員，是管理國家事務的人才，因而，所思所想，都必須站在政府的角向提出的方案壹要就事論事，二要可以執行，不能大而空。
（二）答題步驟：
1根據前邊所述的方法，勾劃出文中反映的主要問題。這是保證對策是否有針對性的重要依據。
2尋找問題發生的環境和條件。這是保證解決問題的方案具有可行性的重要依據。
3根據環境和條件，從不同角度或層面提出解決方案。
（三）答題方法：
1、分層法。有些問題，可以從觀念、制度、具體行為三個層面提出解決辦法。答題時壹般可遵循這樣的層次安排：1轉變觀念，改變現有的。。觀念，通過樹立。。觀念；2．建立…制度（實際行動）
2、職能分類法。很多模擬試題都與法律有關。因而答這類題目時，方案可以是按企業或單位、政府、法律、個人這四個方面來分。通常情況都是“企業應當做些什麽”、“政府應當做什麽”、“法律應當做些什麽”、“個人應當做些什麽”的方式。
3、核心元素分析法。抓住核心元素，提出解決方案。需要註意的是，在解決關於人的問題上，壹般都需要從觀念和行動兩個方面來提出方案。如模擬試題（二）中“撞了白撞’的核心元素是“人、車、路”，那麽解決方案就是：1提高路人的安全意識，監督路人的行動（要列舉上具體辦法，如加強交通安全教育，設置交通路口、安全監督崗位等）。2車主必須尊重路人生命，不能因為法律授權就任意作為，在可能避免的情況下要盡量避免撞人事件發生。3．路的問題主要靠政府解決。政府要多修路，修好路（也要列舉壹些具體方法，如拓寬主要街道，在交通要架架設大橋，修地下通道，或嚴加管理壹些事故多發路口等。）
4、參與方分析法。就是壹個事件的雙方或多方，各有什麽問題就分別解決什麽問題。這種方法要避免各打五十大板的做法，要根據具體情況提出解決辦法。這種方法也是考生最易接受的，考生平時可多練此法。
5、焦點問題分析法。找出矛盾鬥爭的焦點，解決它，就如解開爭鬥的死結壹樣。模擬試題（十四）中就是如何很好地解決新聞曝光案件的問題。解決這個問題要從法律，政府、新聞的實際出發，可以從宏觀的、微觀的兩個方面來思考提出解決方案。
三、就給定資料所反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標題進行論述。要求中心明確，內容充實，論述深刻，有說服力。
（壹）理解題意；
l、文體：議論文。就是對事物或道理進行論述的文章。
2、論述內容：給定材料所反映的主要問題。《申論》考試時都要求考生抓住主要問題，因為招考的國家公務員，行使國家權力，必須註意平衡問題。而平衡最重要的就是考慮問題時主次分明，對於輕重利弊能較好地權衡
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公務員申論寫作技巧與五類議論文構思方法
議論文的構思方法歸納起來主要有以下幾種：
(壹)聯想法
有些事物，孤立去談，易平淡、枯燥，如果展開聯想，由這個事物想到與之相關的另壹個事物，在它們的相互聯系中，去突出事物的特征，發掘事物的本質，這樣不僅可以使議 論更深入，而且可以使思路變得活潑而開闊。
除了古今聯想以外，還可進行類似聯想(有相似的特點或本質)、對比聯想(有相反的性質)、因果聯想、連鎖聯想等等。
(二)分類法
看到比較抽象的論題，籠統地談，議論就很難展開。這時候我們可以考慮將所要討論的事物分壹分類。
比如對“友誼”壹詞，我們並不陌生，但難以深層論述。這時，我們可將不同類型的友誼分壹分類，這樣就可打開思路。
友誼，按不同時代，可以分成“伯牙摔琴”、“桃園結義”式的反映封建倫理道德的友誼；“基督——博愛”式的資本主義社會中的友誼；以馬克思和恩格斯為典範的無產階級的革命友誼。
按不同的目的，可以分成為了壹個人或幾個人的利益而建立的友誼，為了階級、國家、民族的利益而產生的友誼。
按不同的性質，可以分成在***同的奮鬥中，互相深刻了解建立起來的友誼；在壹起吃喝玩樂中，互相吹吹拍拍建立起來的“友誼”。
按不同的內容，又可以分成，在妳工作遭受挫折時給妳幫助，生活遇到煩惱時給妳安撫的友誼；在妳壹帆風順時給妳捧場，在妳自鳴得意時為妳叫好的“友誼”；“患難相***、生死相托”的友誼；“利則相攘(偷竊)、患則相傾(坑害)”的“友誼”；君子之間“淡淡如水”的友誼；小人之間“甘言如飴”的“友誼”……
有了分類，可供議論的內容壹下子變得豐富多了。分類，不僅打開了妳的思路，而且使妳看到了問題的深入。由此看出，分類法是從各個不同角度來認識事物的性質，把那些抽象的論題具體化的壹種方法。
(三)層遞法
是壹種把論題加上其他成分，進行變形思考的方法。有些概念比較抽象，如果只就這個概念來談就很容易使議論空泛、不深入。這時候，可以考慮采用“層遞”的方法，縮小議論，使文章層層深入。
層遞法可分兩種方式：壹種是增加定語，隨著論題不斷增加定語，文章的思路便不斷向前發展，議論的範圍就不斷集中到更小的範圍之內。比如《談奮鬥》這樣壹個題目，第壹層可以泛談“奮鬥”，第二層增加成分，談“青年的奮鬥”，第三層繼續增加成分，談“二十世紀中國青年的奮鬥”；另外壹種方式是擴展論題內容，把壹個抽象的論題具體化，從而使文章思路更開闊、論述更全面。比如《論學習》這個題目，就可以先談“學習的目的”，其次談“學習的興趣”；再次談“學習的規律”；最後談“學習的方法”等等。
註意使用層遞法時，第壹種情況不要出現論點轉移，第二種情況增加成分以後的概念只能作為分論點，不要造成論點不集中的情況。
(四)闡述法
即在論證過程中對論據進行闡明、解釋，把論據中蘊涵的借以證明論點的內容揭示得更鮮明、更充分。可借助於這壹方法打開思路。
例如，鄧拓的《不要秘訣的秘訣》中，曾引用南宋人陳善在《捫虱新話》中的壹段話來論證讀書不能求助於“秘訣”，而須自己下功夫：
“讀書須知出入法。始當求所以入，終當求所以出。見得親切，此是入書法；用得透脫，此是出書法。蓋不能入得書，則不知古人用心處；不能出得書，則又死在言下。惟知出知入，得盡讀書之法也。”
接著作者作了如下闡釋：
用現在的眼光讀這壹段文字，也許覺得他的見解很平常。然而，我們要知道，陳善是南宋淳熙年間，即公元十二世紀後半期的人。在那個時候他就能夠提出這樣鮮明的主張，也算是難能可貴的人。他主張要讀活書而不要讀死書，就是說要知入知出；要體會古人著作的精神和實質而不要死背壹些字句，就是說要體會古人用心處而不可死在言下。不但這樣，他還反對為讀書而讀書的傾向。他主張讀書要求實際運用，並且要用得靈活，即所謂“透脫”。妳看他的這些主張，難道不是壹種反教條主義的主張嗎?他的這個主張，過去很少有人註意，因為他的聲名遠不如朱熹等人，但是他根據自己讀書的經驗而提出了這種主張，我想還是值得推薦的。
作者通過對壹段文言文的闡釋，借以闡明了自己的觀點。我們也可以對壹些難以理解的觀點進行條分縷析的闡述，以使觀點鮮明、突出。
(五)反彈琵琶法
對於有些似成定論的問題，如果仔細分析壹下，妳就發現未必恰當。這就需要我們拿出破舊立新的氣魄，推翻傳統的看法，提出新的見解。這種逆向思維出新意的方法，我們稱之為“反彈琵琶法”，它可以打破陳舊觀念，使新的觀念出臺。
比如“近朱者赤，近墨者黑”是千百年來流傳至今的名言，似乎是不可移易的真理，仔細研究壹下就會發現，這個觀點意在強調環境對人的影響作用，但外因總是要通過內因而起作用的，因此在壹定的條件下這句話是不對的，是有壹定局限性的。這樣我們就可以寫出《近墨者未必黑》這樣的文章，來闡明我們的觀點：每個人都應加強自身修養，做到出淤泥而不染，濯清漣而不妖。
不過大家在運用反彈琵琶法時，要註意不能刻意地標新立異，而沒有事實根據，那樣就不是思路的創新，而成為嘩眾取寵了。