4月11日，從河南省財政廳獲悉，河南省財政廳會同河南保監局、河南省農業廳、河南省畜牧局、河南省林業廳、河南省煙草專賣局印發了2016年河南省農業保險工作方案，明確了2016年河南省農業保險工作重點。
焦點壹:取消產糧大縣三大糧食作物縣級保費補貼。為緩解產糧大縣縣財政壓力，河南省現有104個國家產糧大縣三大糧食作物保險補貼政策自2016年起進行調整，提高中央和省級財政補貼比例，市級財政補貼比例不變，取消產糧大縣縣保費補貼。原來的縣級財政負擔完全由中央財政和省級財政承擔。河南省財政廳相關負責人表示，“以2015年實際參保為基數，該措施將直接為三大產糧縣減輕保費補貼縣級財政負擔1億元。”
焦點二:地方特色保險激勵政策。為鼓勵農業保險承包者通過保險創新支持地方經濟發展，河南省出臺了具有地方特色的保險激勵政策。自2016年起，對中央財政和省級財政未給予保費補貼的各類農業保險承辦單位提供的農業保險產品取得顯著經濟效益和社會效益，市縣財政給予保費補貼並落實到位的，河南省財政根據當年預算安排，給予最高不超過市縣實際繳納保費比例50%的獎勵，獎勵資金繼續用於支持農業保險發展。
焦點三:明確違規退出機制。為督促農業保險承包人依法合規開展業務，2016農業保險方案明確了財政補貼農業保險承包人違規退出機制。以縣(市、區)為單位，凡農業保險業務因重大違法違規行為被省級及以上監管部門查處的，各級財政部門三年內不予支持其開展農業保險業務，不再承擔財政保費補貼資金。壹個省轄市內兩個縣(市、區)因農業保險業務重大違法違規行為被省級及以上監管部門查處的保險承包人，三年內各級政府不予支持其在該省轄市開展農業保險業務，不再承擔財政保費補貼資金。
二、河南農業保險如何“保”農業？
“農業是典型的高風險基礎產業。通過保險分散農業風險，不僅關系到農村經濟的健康發展，也關系到國計民生。”5月28日，在由省政府金融辦和河南保監局聯合主辦的“河南農業保險的探索與創新”研討會上，壹位農業保險專家、首都經濟貿易大學教授如是說。
那麽，目前河南省的農業保險實施情況如何呢？
河南省農業保險發展迅速；5月上旬，河南省部分地區出現強對流天氣，遭受短時強降雨、冰雹、雷電和大風襲擊，部分地區農作物受損嚴重。據統計，此次風雹災害期間，全省保險業共接到小麥保險報案4466起，報案損失面積1.45萬畝，預計損失金額1.3億元。
針對此次災情，華農產險河南分公司對中墾種業基地投保的重損種麥提前賠付1.500畝，為企業恢復再生產提供了基本保障。僅用6天時間，中聯就完成了南陽方城縣1102畝冬小麥的42萬元理賠，惠及5個行政村97戶農戶，有效緩解了受災農戶的經濟損失。
“農業保險在壹定程度上有效提高了農民抵禦生產經營風險的能力，對農村經濟發展也起到了積極的促進作用。”省政府金融辦主任孫說。
2007年以來，河南農業保險從無到有，發展迅速。河南保監局數據顯示，1至今年4月，河南省農業保險保費收入7.64億元，同比增長75.68%。以小麥為例，參保農民257.02萬人，同比增長45.13%；風險保障87.23億元，同比增長59.27%。
截至目前，河南省已開發國家補貼的產品12種，地方政府補貼的煙葉和肉雞兩種產品也已在河南省推出。農業保險經辦公司8家，河南省首家專業農業保險法人機構中原農業保險公司即將開業。2014年，蘋果、石榴、種子等地方特色保險和生豬、小麥目標價格保險等創新保險啟動，部分險種的保額也大幅提升。
農業保險機遇與挑戰並存。
盡管河南省農業保險整體呈現良好發展態勢，但有關專家也指出，河南省農業保險的基本面是起步晚、發展快、基礎薄弱、未來潛力大。
“品種很多，但是覆蓋面不夠大。”河南保監局相關負責人表示，例如，母豬保險開展八年，2014年承保率僅為28%，水稻、玉米、小麥承保率為27.8%，低於全國平均水平34.5個百分點。
多朱郭指出，農業保險具有“三低三高”的特點，即“低保、低費、低保高險、高成本、高賠付”，這些都在壹定程度上制約了農業保險的發展，是亟待解決的難題。
另壹方面，河南正處於農業集約化生產快速發展的轉折點，農業規模化經營將增加對農業保險服務質量的需求。據介紹，全省現有家庭農場1.6萬個，種糧大戶3.9萬個，經營耕地321.6萬畝，占總面積的29%。
“農業規模化經營，對經營者來說，會帶來農業收入比重的提高、生產整體投入的增加、經營風險集中度的提高和保費支出總額的增加，也會導致投保人對保險費率更敏感、更關註保障範圍、對保險公司的選擇更謹慎、對保險後續服務的要求更高。”河南保監局局長李說。
農業保險發展的另壹個機遇是國家和各級政府越來越重視，利好政策頻出。在每年的“壹號文件”中，省委、省政府都將農業保險納入其中，並繼續出臺政策提高省級財政補貼比例，不斷提高保險覆蓋面，開放省級補貼品種，鼓勵地方發展地方特色險種。
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