今年4月15日是新國安法通過後的全民國家安全教育日。國家安全教育第壹次被提升到如此高的層次,主要與當前國家安全形勢的巨大變化有關。
改革開放之初,中國領導人對國際國內形勢有壹個簡明清晰的判斷,就是外國和世界大戰不能打;對內,階級鬥爭不是主要矛盾,需要抓住機遇,以經濟建設為中心,致力於建設和發展。改革開放30年來,我們在經濟社會發展方面取得了巨大成就。如今,中國已經成為世界第二大經濟體,中國企業已經走向世界。因此,隨著中國利益的增加和利益的擴大,安全問題越來越突出。
?國家安全?離國民生活不遠。
以國家安全為例。例如,每當世界任何地方的新聞報道發生重大交通事故或自然災害時,我們立即擔心中國是否會有人員傷亡。這些年來,越來越多的中國人到海外旅遊、留學、探親、經商、工作,遍布世界上穩定或不穩定的國家和地區。隨著外出的人越來越多,發生危險的可能性也越來越大。如何保證海外公民的安全也是近年來討論最多的話題。
從這個意義上說?國家安全?四個字,其實離百姓生活並不遠。國家安全教育不僅僅是防泄密、反間諜或國防力量,更是適應新形勢下的總體國家安全觀。
中國國家領導人提出總體國家安全觀,以人民安全為宗旨,以政治安全為基礎,以經濟安全為基礎,以軍事、文化和社會安全為保障,以促進國際安全為依托,走出了壹條中國特色國家安全道路。
當前的國家安全教育應該有四個主要內容:壹是總體國家安全觀的理解教育,即其內容和內涵的教育;二是國家安全法制教育,包括新的國家安全法、反間諜法、反恐怖主義法和我國憲法、刑法中關於國家安全的規定,以及包括《反分裂國家法》在內的壹系列國家安全法律制度的教育;第三,要開展國家安全戰略教育。中央通過了國家安全戰略綱要,要讓全國人民特別是領導幹部和高級領導幹部知道。第四,要對人們進行國家安全管理的體制和機制教育,即讓人們知道中國的國家安全決策是如何制定的,管理機構和機關有哪些部門。比如中央成立國安委,國安委要做什麽,需要全民知曉。
安全教育的重點對象首先是黨政幹部。
根據上述四個方面的國家安全教育內容,顯然國家安全教育的重點對象首先是黨政幹部和高級領導幹部。因為總體國家安全觀是國家和全面國家安全的規範和規定,應該是高級領導幹部必須了解和掌握的內容,所以在黨校和行政學院的系統內開設這樣的課程是國家安全教育的壹個重點。
其次,重點教育的對象應該是在國家安全部門工作的人,包括國防、外交、隱蔽戰線的國家安全部門,以及公安等涉及國家安全工作的部門。
當然,普通人也需要接受國家安全教育。這些年暴露出來的很多問題,說明年輕人尤其是大學生的國家安全意識比較薄弱。比如網上交友,用微信聯系的時候,可能會用到。在高校中,國家安全教育領域有兩點需要改進:壹是高校應開設國家安全專業,培養專門的國家安全人才;另壹個是應該在各專業的課程中加入國家安全教育。
已經進入安全與發展並重的階段。
具體而言,在總體國家安全觀教育中,我們還需要註意以下內容:
第壹,開展以人民安全為宗旨,國家安全壹切為了人民,壹切依靠人民的教育。以人民安全為宗旨,可以說是總體國家安全觀的第壹要義。總體國家安全觀教育首先要明確這壹點,特別是對國家安全機關和領導幹部,使國家安全機關和機構職能部門在實際工作中真正貫徹和落實總體國家安全觀的第壹要義。
二是普及五?兩者並重?。既重視外部安全,又重視內部安全,也就是說我們的國內安全和內部安全現在都是安全工作的重點;國土安全和國家安全並重,這也是依靠人民、壹切為了人民的核心理念的體現;既關註傳統安全,也關註非傳統安全,如網絡安全、信息安全、生態環境安全等非傳統安全問題,需要重點關註。
此外,我們重視發展和安全問題。經過近40年的發展,中國經濟社會取得了巨大成就,但安全問題也越來越突出。在這種情況下,我們的安全問題應該放在與發展問題同等重要的位置上。過去我們總是有壹個發展戰略,比如每五年制定壹個經濟社會發展規劃。現在我們有了自己的安全戰略,應該說已經進入了安全和發展並重的階段。
最後,我們既重視自身安全,也重視安全。換句話說,在當代全球化的形勢下,沒有壹個國家能夠獨善其身。它必須與世界其他國家聯合起來解決反恐和發展問題。只有合作才能贏。