各省、自治區、直轄市國土資源廳(國土環境資源廳、國土房管局、房屋土地資源管理局、規劃國土資源局)、地質勘查局:
為進壹步貫徹落實《國務院辦公廳關於印發地質勘查隊伍管理體制改革方案的通知》(國辦發[1999]37號)精神，促進地質勘查事業健康發展，切實加強對屬地化後地質勘查隊伍的指導，根據國務院領導同誌的指示，現就深化改革、促進地質勘查隊伍發展的若幹問題提出如下意見。
壹、充分認識新形勢下加快地勘隊伍改革發展的重要性。
地質勘查是保障經濟社會可持續發展的重要基礎工作。新中國成立50年來，地勘隊伍自力更生，艱苦奮鬥，為國家的社會主義現代化建設做出了重大歷史貢獻。21世紀，我國開始實施社會主義現代化建設第三步戰略，地質勘探隊伍承擔了促進地學發展、提高國家地質研究水平、解決礦產資源保障嚴重不足、保護和治理地質環境的艱巨任務。
根據文件號的要求。國務院發布的[1999] 37號，原地礦部門的地質勘探隊和有關工業部門的部分地質勘探隊先後進行了屬地化改革，正在積極推進企業化管理。總的來說，各省、自治區、直轄市人民政府對屬地化地質勘探隊伍非常重視，給予了很多關心和支持。文件規定的六項優惠政策已基本落實，工作進展順利。但必須看到，地勘隊伍推進企業化管理的進展還不平衡，經營性地質市場還沒有整體建立起來，隊伍臃腫、設備陳舊、多年積累的歷史欠賬多等問題還普遍存在，職工思想還不穩定。依靠和穩定壹支技術素質高的地勘隊伍，逐步把地勘單位改造成符合市場經濟要求的經濟實體，妥善安置下崗職工，確保退休人員安度晚年，仍然是壹項十分艱巨的任務。政府管理部門壹定要高度重視，全力做好相關工作。要引導地勘隊伍搞好改革發展，按照公益事業與經營活動相分離的基本原則，盡快建立適應市場經濟要求的地勘新體制，充分發揮地勘為經濟社會發展提供前期服務、全過程服務、全方位服務的各項功能，促進地勘持續快速健康發展。
二、搞好地質勘查隊伍的結構調整，拓展地質勘查服務領域。
調整地勘隊伍結構，拓展地勘服務領域，是地勘隊伍改革發展的壹項緊迫任務。地勘隊伍必須增強緊迫感，面向市場和社會，主動進行結構調整，努力盡快找到拓展服務領域的新路子。壹是做好思想轉變工作，牢固樹立地質勘查與經濟社會發展緊密結合的理念，樹立社會主義市場經濟理念和服務地方經濟發展的思想。二是從戰略高度，合理確定從事地質調查、礦產勘查開發、工程勘查施工、多種經營等行業的規模，調整隊伍結構。第三，從管理體制、運行機制、工作協調等方面正確處理地質勘查中公益事業與經營活動的關系，通過雙向互補、相互促進實現可持續發展。四是發揮地質勘查隊伍專業齊全、地質資料量大的優勢，在鞏固原有工作領域的基礎上，重點開展礦產資源勘查，特別是稀有礦產和非傳統礦產勘查；生態環境地質學和水文地質學；城市地質和工程地質工作；地質環境和災害監測；地質工程設計和施工；去國外勘探，開發海外礦產資源；海洋地質調查和評價；農業地質、旅遊地質、醫學地質和各種地質信息服務等。，註重基礎工作，積極爭取項目，不斷提高地質勘查的經濟效益和社會效益。
三、集中組建省級地質勘查隊伍。
留住壹支高素質、有能力的地勘隊伍，是落實國務院37號文件的重要改革內容。保留這支隊伍的主要目的是為了滿足國家和地區經濟發展對地質勘探的需要。各省、自治區、直轄市地質勘查隊伍在深化改革中，要根據地質勘查任務的需要，合理確定地質勘查隊伍規模，通過組建地質勘查院，建立壹支主要承擔國家和地方基礎性、公益性、戰略性地質勘查任務的骨幹隊伍。目前，大多數地方已經批準了地質調查院的“三定”方案，地質調查院的組建工作取得了很大進展。同時，壹些地方成立了不同形式的資源公司，組建了精幹的地質勘探隊伍，承擔業務工作。因為這項工作涉及方方面面的利益，需要政策支持和相應的物質保障，所以完成這項任務需要壹個探索的過程。各省、自治區、直轄市地質勘探隊要結合實際情況，繼續抓緊組建有能力的地質勘探隊，並積極爭取各省、自治區、直轄市人民政府繼續在經常性經費、設備和基地建設等方面給予支持和幫助。精英地勘隊伍的具體組織形式、管理模式和運行機制，可以通過不同形式進行探索，並在實踐中進行總結和完善。國土資源部將壹如既往地關心和支持這支隊伍的改革和發展。
四、加快地勘單位企業化管理的步伐。
積極推進地勘單位企業化管理，是適應社會主義市場經濟要求，增強地勘隊伍生存發展能力的必然選擇。國家十分重視地勘單位的企業化管理。考慮到地勘單位的困難和問題，確定企業化管理需要較長時間，允許地勘隊伍在企業化管理過渡期內繼續享受事業單位相關政策。地勘單位要抓住機遇，充分利用過渡國家給予的優惠政策，盡快完成企業化任務。當前，要努力研究制定以局為單位的總體發展戰略，突出發展主業和提高核心業務能力；積極探索企業化地勘單位的組織形式、管理模式和運行機制，按照現代企業制度的要求，以產權制度改革為重點；積極爭取國有資產部門授權經營，大膽探索和建立國有資產管理的具體形式；鼓勵地勘單位通過組建資源公司挖掘礦業權資產價值，集中優秀資產，融入社會資本市場，通過多種方式籌集資金，實現跨越式發展；搞好勞動人事分配制度改革，精簡機構，減少冗員。
五、推進科技進步，加強隊伍業務建設。
地質勘探是壹項高科技工作，推動科技進步，關系到地質勘探隊伍的長遠發展。加強地質勘查新理論、新技術、新方法的研究，搞好科技創新。科技創新要突出重點，充分挖掘科技成果的潛在價值，搞好科技成果的開發和轉化，把技術優勢轉化為經濟優勢；積極開發、引進和推廣適用和高新技術在地質勘查中的應用，大幅提高對地觀測監測、地面和深部探測、計算機應用與開發、信息處理與交換、實驗分析測試等能力；加快支柱產業的技術改造和新產品開發，有選擇地發展具有行業特色的高新技術產業，積極培育新的經濟增長點；用好國家和地方政府出臺的各項優惠政策，促進科技發展，加快科技進步步伐。人才是推動科技進步的關鍵。要加快人才培養，培養壹批技術業務精、會操作、會管理、掌握各種知識的人才。要建立選拔、使用和激勵人才競爭成長的機制和制度，不斷提高地勘隊伍的整體綜合素質。
六、加快地質勘查對外開放步伐。
“兩個市場、兩種資源”戰略的實施，為地勘隊伍的加速發展提供了機遇。要發揮自身優勢，揚長避短，努力在“走出去”上有所突破。要做好這項工作，必須摸清國內外資源的比較優勢，了解這些國家地質勘查和礦業開發的相關政策法規，掌握國際通行的規則；在項目選擇上，要以我國礦產資源短缺為重點，兼顧地質勘查服務的其他領域，選擇資源條件和投資環境較好的國家和地區，開展國外風險勘查和礦業開發。要利用現有工作基礎和國家現行相關政策，積極吸引外資在中國進行礦產資源風險勘查，分享礦產勘查開發收益。
為逐壹落實國務院確定的六項政策，進壹步加大對屬地化後地勘隊伍改革發展的支持力度，國土資源部將進壹步做好以下工作:壹是將地勘工作納入國家和省級規劃計劃，加大地方財政和礦產資源補償費對地勘工作的投入；二是積極培育礦業權市場，制定和完善相關法律法規，認真研究解決礦業權市場運行中的問題，為經營性地質勘查的發展創造良好的市場環境；三是積極探索新形勢下地勘行業管理，加強宏觀調控和政策引導，關心支持地勘隊伍解決改革發展中的問題和困難；四是充分發揮部內外社會組織、中介組織、咨詢機構和新聞媒體的作用，溝通信息，交流經驗，註重專題研究；五是在開展新壹輪國土資源大調查時，鼓勵省級有能力的地質勘查隊伍只要資質合格，以“項目聯系、業務指導”的方式承擔國家基礎性、公益性地質調查和戰略礦產勘查；六是鼓勵地勘單位在推進企業化經營過程中盤活存量土地，積極爭取省、自治區、直轄市人民政府將存量土地轉為經營性用地的政策支持，省級國土資源行政主管部門要做好清淤工作；七是積極爭取國外風險勘查專項資金，支持地質勘查隊伍參與境外急需的礦產資源勘查開發活動，建立以投資環境為中心的全球礦產資源信息系統，為實施“走出去”和“請進來”戰略提供信息支持和聯系服務。
各省、自治區、直轄市地質勘查隊伍要按照國務院[1999]37號文件和省級部門關於地質勘查隊伍屬地化工作的談話紀要，積極向省、自治區、直轄市人民政府和國土資源主管部門反映改革進程和問題；認真研究國家和地方關於事業單位改革、養老統籌、產城分流、住房和醫療制度改革的政策，結合實際提出解決辦法和建議；各地國土資源部門要積極做好相關工作，積極爭取省、自治區、直轄市人民政府的關心和支持。
國土資源部
2001年2月28日