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審計的基本職能是什麽?

審計的職能

審計的職能是審計本身固有的職能。審計職能不是壹成不變的,而是隨著客觀環境的變化而發展的。研究審計職能的目的是為了更準確地把握審計的客觀事物,從而確定審計任務,有效地發揮審計的作用,更好地指導審計實踐。

我國審計界對審計職能的看法主要有兩種:壹種是“單壹職能論”,壹種是“多功能論”。持“單壹職能論”者認為,無論是國家審計、社會審計還是內部審計,都只有壹個職能,就是經濟監督。持“多功能論”者普遍認為,審計除了審計監督的基本職能外,還具有其他職能,如評價和認證。我們認為審計有許多功能。

(1)經濟監督職能經濟監督是審計的基本職能。無論是傳統審計還是現代審計,其基本職能都是經濟監督。不僅國家審計具有監督職能,社會審計和內部審計也具有監督職能。但必須明確的是,監督不是唯壹的職能。還應該明確的是,監督是審計的基本職能,這只是說所有的審計都具有監督職能,並不意味著其他所有職能本質上都是監督職能。

審計的經濟監督職能主要是指通過審計監督和督促被審計單位的經濟活動在規定的範圍內和正常的軌道上進行;督促有關經濟責任人忠實履行經濟責任,同時揭露違法違規行為,清查損失浪費,認定錯誤流弊,判斷管理缺陷,追究經濟責任。審計工作的核心是通過審計和檢查,查明被審計事項的真相,然後按照壹定的標準,對被審計單位的經濟活動是否真實、合法、有效作出結論。從依法檢查,到依法評價,再到依法作出決定並監督決定的執行,都體現了審計的監督職能。

(2)經濟驗證功能

審計的經濟鑒證職能是指審計機關和審計人員對被審計單位的會計報表和其他經濟資料進行檢查、核實,以確定其財務狀況和經營成果是否真實、公允、合法、合規,並出具書面證明,從而為被審計的授權人或委托人提供準確信息,取信於社會公眾的職能。

審計的經濟鑒證功能包括識別和證明兩個方面。例如,中外合資企業委托會計師事務所驗證其投入資本,審查其年度財務報表,或審查其合並和解散,然後出具驗資報告、審計報告和清算報告等。,都屬於審計和執行經濟鑒證的職能。再如,國家審計機關對廠長(經理)離任審計、承包租賃經營經濟責任審計、國際組織援助項目和世界銀行貸款項目審計,也屬於經濟評議範圍。

(三)經濟評價功能

審計的經濟評價職能是指審計機關和審計人員對被審計單位的經濟數據和活動進行審查,並按照壹定的標準對查明的事實進行分析判斷,肯定成績,指出問題,總結經驗,尋求改善管理、提高效率和效果的途徑。審計的經濟評價功能包括評價和建議兩個方面。例如,審計人員通過審計和檢查,評估被審計單位的經營決策、計劃和方案是否可行、科學、先進,是否得到執行,被審計單位的內部控制制度是否健全有效,被審計單位的會計數據和其他經濟數據是否真實可靠,被審計單位的資源使用是否合理有效等。根據評價結果,提出了改進管理的建議。評價的過程也是壹個肯定成績、發現問題的過程,其建議往往是根據存在的問題提出的,以幫助被審計單位克服缺點、糾正錯誤、改進工作。經濟效益審計是最能體現審計評價功能的壹種審計。

值得壹提的是,我國社會主義的審計評價絕不能局限於微觀經濟評價,而必須正確處理微觀經濟與宏觀經濟的關系,從宏觀經濟利益的角度進行微觀經濟評價,以有助於保證評價結論的合理性和正確性。

在對審計職能的研究過程中,也有人提出審計還具有服務、管理和咨詢的職能。在經濟生活日益復雜、社會進步、科技大發展的今天,審計職能必然發展,不可能停滯不前。我們要認真研究新情況、新問題,不能簡單否定壹些新觀點,但監督仍然是審計的基本職能。

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