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廣西北部灣經濟區發展規劃的空間布局

城市區域包括中心城區、沿海重化工業集中區和經濟發展集中區,是聚集經濟和人口的重要區域。

(壹)中心城市

指城鎮現有的建成區和擴展區。按照統籌城鄉、合理布局、節約土地、完善功能,以大區域為小區域,以增強綜合承載能力為重點,以南寧為依托的原則,建設具有濃郁亞熱帶風光和濱海特色、輻射力大的南(寧)北(海)秦(城港)城市群,促進各具特色的縣城和小城鎮集約發展,促進大中小城市和小城鎮協調發展。到2020年,城市建設區控制面積為1350平方公裏,包括四個等級。

壹級城市建設區

南寧作為自治區首府和區域性中心城市,加快了城市發展和城市化進程。2020年,城市建成區人口增長到280-300萬,城市建成區建設用地控制在300平方公裏。城市發展要形成以邕江為軸,西建東擴,完善江北,提升江南,聚焦南方的空間布局。加快推進五象新區建設。

次級城鎮建設區

指北海、欽州、防城港。北海市按照特大城市規模規劃建設,充分發揮宜居優勢,促進城市發展。2020年城市建成區人口增長到100 ~ 120萬,城市建成區建設用地控制在140平方公裏以內。城市發展的重點是向東向北推進。鐵山港區作為城市功能區的布局和建設,將統籌北海市、合浦縣、鐵山港區的基礎設施建設。欽州市按照大城市規模規劃建設,以港口發展和臨港工業發展為依托,促進城市發展。2020年城市建成區人口增長到900 ~ 1萬,城市建成區建設用地控制在120平方公裏以內。城市發展的重點是向東向南拓展,重點建設欽州主城區、欽州港區和三娘灣沿海地區。防城港按大城市規模規劃建設,依托深水港和企沙重工業基地發展,促進城市發展。2020年,城市建成區人口增長到50 ~ 60萬,城市建成區建設用地控制在70平方公裏以內。城市發展主要向北部、東部和沙企延伸。

三級城市建設區

指東興市區和賓陽、橫縣、武鳴、靈山、浦北、上思、上林、馬山、隆安等縣。東興市按中等城市規模規劃建設,依托邊境貿易、加工、旅遊等產業發展,促進城市發展。2020年城市建成區人口增長到18 ~ 20萬人,城市建成區建設用地控制在20平方公裏以內。城市發展主要向東延伸。賓陽、橫縣、武鳴、靈山等四縣按中等城市規模規劃建設,依托特色優勢產業推進城市建設。到2020年,賓陽縣人口增長到40萬,建成區控制在50平方公裏以內;橫縣人口發展到25萬,建成區控制在30平方公裏以內;武鳴縣人口發展到20萬,建成區控制在22平方公裏以內;靈山縣人口發展到35萬,建成區控制在40平方公裏以內。浦北、上思、上林、馬山、隆安等縣人口發展到5-1.2萬,建成區控制在1.5平方公裏以內。——ⅳ級城市建設區是指13個重點建制鎮,包括吳圩、劉晶、黎塘、那桐、南康、山口、犀牛腳、小東、大寺、黃章、陸屋、企沙、江平,重點提高對“三農”的公共服務和市場服務能力,促進城市發展。2020年城鎮人口將增長到1-20萬。

(2)臨海重化工業集中區

指依托沿海城市和深水港,布局建設以現代工業為主的工業區。規劃建設面積86平方公裏,集中建設欽州港工業區、企沙工業區、鐵山港工業區。欽州港工業區。規劃建設面積36平方公裏,主要發展石化、能源、磷化工、林漿紙等配套或相關產業。企沙工業區。規劃建設面積30平方公裏,主要發展鋼鐵、重型機械、能源、糧油加工、造船等配套或相關產業。鐵山港工業區。規劃建設面積20平方公裏,主要發展能源、化工、林漿紙、集裝箱制造、港口機械、海洋產業等配套或相關產業。(三)經濟發展集中區是指經批準的各類國家級和省級高新技術產業開發區、經濟技術開發區和邊境經濟合作區。其產業發展方向、重點和控制領域見方框3。農村包括農村居民點和農業區,是保障農村經濟社會發展和農村人口生活的重要區域。

(1)加強農村居民點農村基礎設施建設,優化農村居民點布局,重點建設交通便利、地勢平坦、水源有保障、受災可能性小的村莊,促進交通不便、地形不利、受災可能性大的人口和其他不適宜居住的村莊逐步有序遷移。到2010,農村居民點建設用地實現零增長,到2020年減少10%。加強鄉村建設規劃。引導農民建設節地、節能、節材住宅,保護具有地域特色的農村建築風貌。加強農村安全飲水、醫療衛生、道路、沼氣、電網、信息網絡、垃圾集中處理和社區管理建設,改善農村居民生活條件。統籌城鄉基礎設施建設和運營管理。

(2)農業區農業區是提供各種農產品的載體,同時在調節氣候、美化環境方面發揮著積極的作用。根據當地農業資源條件,實現糧食作物、經濟作物等主要農產品的改良、專業化、規模化、基地化。切實保護基本農田,落實國家和自治區下達的耕地數量指標。水稻主產區主要分布在南寧市邕寧區、武鳴縣、上林縣、賓陽縣、橫縣,北海市銀海區、合浦縣,欽州市欽北區、靈山縣、浦北縣,防城港市等地。到2010年,水稻主產區種植面積穩定在35萬公頃,2020年繼續穩定。畜牧業產區主要分布在南寧市邕寧區、武鳴縣、橫縣、賓陽縣,欽州市靈山、浦北縣,北海市合浦縣,防城港市防城區、上思縣。到2010年,畜牧產區生豬10萬頭,家禽15萬只,肉牛50萬頭,奶牛10萬頭。2020年生豬出欄15萬頭,家禽出欄2億只,肉牛出欄80萬頭。甘蔗主產區主要分布在南寧市江南區、良慶區、武鳴縣、上林縣、賓陽縣、橫縣,北海市銀海區,欽州市欽北區、欽南區、浦北縣,防城港市上思縣。

到2010年,甘蔗主產區種植面積穩定在6.3萬公頃,2020年繼續穩定。亞熱帶水果產區主要分布在南寧市邕寧區、武鳴縣、上林縣、隆安縣,北海市合浦縣,欽州市欽南區、欽北區、靈山、浦北縣,防城港區、東興市城區。案樹種植區主要分布在南寧市良慶區、邕寧區、江南區、武鳴縣、馬山縣、橫縣、賓陽縣,北海市鐵山港區、銀海區、合浦縣,欽州市欽南區、欽北區、靈山、浦北縣,防城港市、上思縣、東興市。在保護當地自然植被和生物多樣性的基礎上,有控制地發展。到2010年案樹種植面積60萬公頃,2020年擴大到90萬公頃。生態區包括自然保護區、水源保護區和生態修復區,是保障生態安全的重要區域。

(1)自然保護區面積4899平方公裏,占規劃總面積的11.53%。根據需要,在批準的規劃期內,自然保護區的面積可以適當增加,但不得減少。嚴格控制人為因素對保護對象的幹擾,禁止任何不符合保護區功能或改變地形地貌、植被和地表組成的開發建設活動。逐步減少自然保護區的人口。

(二)水源保護區

指為生態用水生產生活提供充足水源的區域,包括主要河流和城鎮的飲用水水源保護區、大中型水庫及其壹定範圍內的緩沖區。占地面積6390平方公裏,占規劃總面積的15.04%。對水源保護區實施強制保護,重點加強大型水庫周邊植被保護和汙染防治,加強水土保持清潔生態小流域綜合治理,實施城鎮飲用水水源保護和農村飲水安全工程,完善標識和警示設施,關閉水源保護區所有排汙口,禁止任何不符合水源保護區功能的開發建設活動。加強生態功能保護區建設,重點保護六萬大山水源涵養重要區、十萬大山水源涵養和生物多樣性保護重要區等生態功能保護區。開展植被恢復和水土流失治理,保護現有天然林,封山育林,恢復闊葉林,提高森林涵養水源的功能。

(3)生態修復區

是指生態系統脆弱、自身穩定性差、生態環境容易退化的地區,包括石漠化地區、沙地、濕地、鹽堿地、裸地等。面積3621平方公裏,占規劃總面積的8.52%。強制保護生態修復區,植被生態修復後,考慮適度發展旅遊業,禁止任何城市和工業建設以及農牧業生態開發。加強植樹造林,實施沿海防護林體系、珠江流域防護林體系等重點林業生態工程。采取水土保持、生態移民等綜合措施,加快石漠化嚴重地區的治理。根據空間布局和岸線分區,規劃建設五大功能組團。

南寧集團。主要包括南寧市區及其周邊重點開發區,充分發揮首都中心城市作用,重點發展高新技術產業、加工制造業、商貿、金融、會展、物流等現代服務業,建設保稅物流中心,成為中國與東盟合作的區域性國際城市、綜合交通樞紐和信息交流中心。

秦(州)國防(市港口)集團。主要包括欽州市、防城港市、臨海工業區及相關沿海地區,發揮深水港優勢,建設保稅港區,發展沿海重化工業和港口物流,成為利用兩個市場、兩種資源的加工制造基地和物流基地。

北海集團。主要包括北海市區、合浦縣市區及周邊重點開發區,充分發揮亞熱帶濱海旅遊資源優勢,發展濱海旅遊和跨國旅遊,重點發展電子信息、生物制藥、海洋開發等高新技術產業和出口加工產業,拓展出口加工區保稅物流功能,保護良好生態環境,成為人居環境優美舒適的濱海城市。

鐵山港(龍潭)集團。主要包括北海市鐵山港區和玉林市龍潭鎮,充分發揮深水岸線和毗鄰廣東的優勢,重點建設鐵山港大容量泊位和深水航道,承接產業轉移,發展臨港產業,建設海峽兩岸(玉林)農業合作試驗區。

東興(憑祥)集團。主要包括防城港東興市、崇左憑祥市邊境經濟合作區及周邊重點開發區,發揮面向東盟陸海走廊門戶作用,發展邊境出口加工、商貿物流和邊境旅遊,拓展憑祥經濟技術合作區功能,設立憑祥邊境綜合保稅區。

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