建築業是國民經濟的支柱產業,也是重要的傳統產業、基礎產業和致富產業。
相關統計數據顯示,我國建築業總產值接近31.2萬億元,為民生改善和經濟社會發展做出了重要貢獻。以江蘇省為例,江蘇省建築業總產值達4.38萬億元,同比增長5.3%,約占全國的13%。建築業已經成為轉移農村剩余勞動力的重要渠道和增加農民收入的重要來源。
“在經濟發展面臨需求萎縮、供給沖擊、預期減弱三重壓力的特殊時期,進壹步加大對建築業的政策支持力度,助力行業轉型升級,更好地服務經濟社會發展大局。”《中國經營報》記者了解到,今年全國兩會期間,政協委員、九三學社江蘇省委員會副主席提交了《進壹步加強對建築業的政策扶持》等多份提案。
據稱,總體來看,房地產市場下行波動對建築業的影響繼續加深。房地產市場方面,住宅成交和土地拍賣表現普遍疲軟,企業承接工程量下降。
“相比央企和大型國企,民企在各方面的短板更加明顯。”石衛東告訴記者,民營企業還存在壹定差距,尤其是在資金實力、資本運作、技術實力和人才儲備等方面,在傳統基礎領域和新型基礎設施領域缺乏競爭力。同時,由於資本規模、運營建設能力、國際化程度等因素,民營企業走出國門的實力還不夠強。
人才隊伍建設和科技創新能力不足是擺在所有施工企業面前的“兩座大山”。石衛東認為,建築行業普遍存在員工老齡化,年齡差距嚴重,缺乏新生力量。此外,產業工人培養有待加強,產業高端人才、領軍企業家、復合型人才不足;然而,創新意識的缺乏和科技投入的低下,已經不能適應二氧化碳排放高峰時期碳中和、高質量發展的新形勢和新要求。
“建築業作為第二產業的重要組成部分,得到的投資和政策支持都比制造業少。”他說,要進壹步加大幫助企業脫困的力度。重點加強建築企業財務、司法等方面的統籌協調,制定詳細的工作方案,幫助企業加快恢復正常生產經營。
建議金融機構進壹步加大對建築企業的金融支持力度,確保相關困難建築企業保持原有信貸規模,貸款到期協調展期,或采取續貸不還等方式,創新信貸方式,加大對經營質量好的企業的信貸支持。
建築企業也應納入減稅降費政策。“建築業是國民經濟的支柱產業,也是吸納就業、保障民生的重要領域。與制造業等其他行業相比,建築業並沒有被納入國家減稅降費的範圍。建議相關部門納入建築企業。
針對建築人才和產業工人的培養,石衛東建議,通過培養吸收高技能人才和職業院校畢業生,鼓勵大型建築企業建立相對穩定的核心技術工人隊伍;加強勞動者權益保護,跟蹤指導企業建立培訓、考核、使用、激勵、保障等科學機制;加強建築業勞動者培養,促進建築業勞動者數量和質量有序增長;推動建築行業勞動者職業技能升級,強化企業培訓主體責任,鼓勵企業與高校(中學)、科研院所合作。
同時,迫切需要推進建築業的結構調整和轉型。在石衛東看來,應該加大對智能建築試點企業和項目的引導和支持,主要通過開辟綠色通道、加大信貸支持、降低融資成本等方式。,支持符合條件的企業和項目;參照裝配式建築項目政策,將采用智能建築的項目納入綠色金融支持範圍;引導民營建築企業加快進入高附加值基礎設施建設領域。加大龍頭企業支持力度,積極引導中小型建築企業向“專業化、創新化”方向發展。
"要給予民營建築企業更多‘走出去’發展的政策支持."石衛東進壹步建議,要加大支持建築企業拓展國際市場的力度,協調各部門加大對建築企業“走出去”的政策支持力度,提高“走出去”的層次和水平。積極對接國家“壹帶壹路”倡議,在市場準入、信息提供、融資擔保等方面給予政策支持。對境外工程承包,給予前期費用補貼、貸款貼息、大項目獎勵等金融服務支持。