偵查和預防職務犯罪面臨的挑戰
調查和處理犯罪:
(A)調查人員專業水平低的挑戰
偵查人員不僅要有堅定的政治信仰，還要有高超的專業技能。職務犯罪偵查不同於其他檢察工作。偵查人員不僅要有理論知識，還要有較強的操作能力。壹個優秀的偵查員需要長期不斷磨礪自己的辦案技巧和方法。同時，新形勢下的自偵工作也要求偵查人員是復合型人才，不僅需要掌握法律知識，還需要學習和掌握其他專業知識，如會計、醫療、建築等系統領域的相關知識。但現實是，從事自偵的檢察幹警素質並不盡如人意。有的偵查人員缺乏偵查意識和手段；有的偵查人員專業知識單壹，面對復雜案件束手無策；有些警察責任心不強，怕吃苦。它確實面臨著“能力不足的挑戰”。
(2)舊的偵查模式和突破案件難點的挑戰。
由於犯罪分子作案手段的隱蔽性和較強的反偵查能力，自偵部門在偵查此類案件時，重點關註犯罪嫌疑人的供述和證人證言，然後根據供述和證人證言收集相關書證和物證。這種“從口供到證據”的偵查模式存在諸多弊端。隨著新刑訴法的實施，這種偵查模式難以為繼。
(3)落後的調查設備和技術的挑戰。
在新的歷史條件下，職務犯罪呈現出“更加智能化、專業化，犯罪手段更加復雜隱蔽，犯罪嫌疑人網絡更加廣泛，保護層更加厚實，反偵查能力更加強大”的特點。與之形成鮮明對比的是，檢察機關的偵查裝備遠遠不能滿足現代化偵查工作的需要。偵查設備和技術的落後，讓檢察機關望案興嘆。確實存在“硬件配置不足的問題”。
新的刑事訴訟法帶來了許多挑戰。
職務犯罪案件壹般復雜隱蔽，犯罪嫌疑人反偵查能力強，案件呈現“壹對壹”模式。新刑訴法實施後，大大提高了賄賂案件突破犯罪嫌疑人供述的難度。即使在獲得相關證言的情況下，由於犯罪嫌疑人權利的保護、律師的提前介入和強制措施的限制，也很難突破犯罪嫌疑人的供述。“懲罰犯罪”和“保障人權”的平衡難度更大。
預防犯罪:
(A)沒有認識到存在的挑戰。“重懲輕防”的執法理念不同程度存在。壹般認為辦案是硬任務，打擊效果明顯直觀。加大查處力度，可以對特定群體起到震懾、警戒、預防、教育作用，減少和遏制職務犯罪的發生，工作成果有形無形，是“顯著的成果”。預防工作是壹項軟任務，具有靈活性，工作績效難以評估，工作效果難以衡量，工作價值難以體現，是壹項“潛在的成就”。形成“冰與火”的局面。？
(2)工作有效性差的挑戰。預防職務犯罪的廣度、深度和有效性需要進壹步加強。職務犯罪預防起步晚，業務基礎薄弱，特殊手段不多，法律保障不夠，宣傳力度不強。導致少數部門和單位對開展預防工作缺乏信心，不夠主動和配合，在壹定程度上影響了預防工作的深入開展。預防職務犯罪的工作措施和效果有待進壹步提高。與強烈的社會需求相比，當前的職務犯罪預防存在較大差距。？
(3)工作機制不完善的挑戰。預防機制需要進壹步完善。從調研情況看，目前全市檢察機關預防職務犯罪的有效內部工作機制仍需進壹步完善，其他部門和預防部門也要進壹步加強預防工作的協調配合，形成整體預防合力。避免預防工作，職務犯罪預防部門就孤軍奮戰，唱“獨角戲”。
面對挑戰我們下壹步該怎麽做？
調查和處理犯罪:
(壹)切實加強偵查能力，以提高職務犯罪偵查水平。
加強初查能力。第壹，要提高發現線索的能力，在審計、訊問中要能從壹般的舉報線索、社會場合、新聞媒體報道中發現線索。二是對初查線索進行深入細致的分析，根據犯罪構成要件確定初查重點。三是充分利用各種技術偵查手段，采取秘密初查，在不走漏風聲和偵查意圖的情況下，夯實外圍證據。第四，要開闊視野，廣泛全面地進行前期調查，盡可能多地收集和存儲與案件相關的資料，為庭審打基礎。
2.強化訊問能力。加強訊問工作的組織領導和決策指揮，指揮員要及時與辦案人員溝通，牢牢把握訊問方向，及時調整訊問策略，加強訊問工作的協調配合。訊問前要做好充分的準備，充分了解和掌握整個案件的情況，特別是犯罪嫌疑人的相關情況，制定訊問計劃和策略。訊問前後要相互銜接、連貫，使目的和任務明確，形成有機整體。？
3.強化取證能力。壹是要強化證據合法性意識。新刑訴法更加註重人權保障，強調程序正當性，對證據要求高。偵查人員應當改變以往以供求證明為依據的取證模式，以舉證為先，突出其他證人、物證等直接證據和間接證據的收集和固定。二要強化責任意識。要強調取證的合法性、全面性和及時性，盡量避免證據出現瑕疵。
(二)創新偵查模式
加強科技檢驗，加強信息化建設。充分利用科技力量提高辦案水平。采取技術偵查措施是有效查處犯罪不可或缺的重要手段。這壹措施的適用有利於檢察機關在直接接觸犯罪嫌疑人之前掌握重要的犯罪證據，有利於對犯罪嫌疑人的控制。新刑事訴訟法賦予了檢察機關技術偵查的權力。如何利用好技術偵查手段，做到不靠口供，是我們自偵部門現在面臨的壹個重要課題。
2.完善“人隨案走、動態用警”的偵查壹體化機制建設。面對復雜的職務犯罪案件，單靠壹個基層醫院的偵查力量是薄弱的，應強化以市級檢察院為主導的查辦職務犯罪案件的運行機制。通過整合配置偵查資源，在全市檢察機關職務犯罪偵查部門形成垂直指揮有力、橫向協作密切、運轉高效有序的運行機制，切實形成合力，有效排除各種幹擾阻力。在實施偵辦壹體化的同時，要進行好支持、幫助和引導，充分調動基層醫院辦案的積極性。通過探索和完善“偵查壹體化”機制，提高檢察機關整體作戰水平和作戰能力。
(3)加快技術裝備的改進。
按照“先進、適用、配套、普及”的原則，在充分發揮現有設備和技術作用的同時，制定規則，充分發揮其效能。對於明顯落後、過時、無改進價值甚至容易導致調查誤差的設備，要及時更新；積極引進、吸收和使用在職務犯罪偵查實踐中真正有效的新技術、新設備，努力達到職務犯罪偵查所需的配置水平。同時，積極運用計算機技術建立涉案信息數據庫，進行存儲和管理，實行辦案動態管理；充分發揮偵查指揮網絡系統在組織指揮辦案、偵查追逃中的應用。
預防犯罪:
(壹)堅持“打防並舉”，建立健全懲防結合機制。壹是要牢固樹立“預防職務犯罪是生產力”的理念和“打擊犯罪是政績，預防犯罪更是政績”的理念。大力開展專業化、系統化的職務預防工作。二是充分發揮查辦職務犯罪的特殊預防作用。堅決查處腐敗案件，嚴懲各種腐敗行為，始終保持反腐敗的高壓態勢。只有依法懲治犯罪，才能及時遏制和震懾犯罪，才能動員和鼓勵公眾有效配合和促進預防職務犯罪工作。三是忠實貫徹落實最高人民檢察院《關於進壹步加強預防職務犯罪工作的決定》精神，把檢察機關預防職務犯罪工作納入反腐敗工作大局，把預防工作擺在與查辦案件同等重要的位置，同等部署、同等落實、同等考核。
(二)強化職務犯罪預防措施，提高預防工作的有效性。壹是積極開展個案預防，深化系統預防，強化專項預防，找準預防工作的切入點，增強預防工作的主動性和有效性。當前，要按照十八大確定的反腐敗方針，以這次群眾路線教育實踐活動為契機，把查處四風、四風和預防職務犯罪結合起來，通過查處四風、四風、四風，找出職務犯罪的風險點，制定預防職務犯罪的措施。二是切實加強對預防職務犯罪的研究，及時總結，科學分析預測，提出從根本上遏制和減少職務犯罪的對策，供黨委決策參考。第三，加強預防職務犯罪的宣傳和警示。充分利用自身法律資源優勢，充分發揮警示教育基地作用，加強與新聞媒體和社會公眾的溝通聯系，積極開展法制宣傳咨詢活動，全面提高全社會的法制觀念和廉政意識，形成預防職務犯罪的輿論氛圍。
(3)立足檢察職能，實現檢察機關預防與社會預防的有機結合。壹是緊緊依靠黨委的領導，主動把檢察機關預防職務犯罪工作納入黨委的總體工作部署，進壹步加強與有關部門和社會各界的聯系與合作，努力形成檢察機關發揮職能、社會各界廣泛參與的預防職務犯罪工作機制。 把預防納入社會治安綜合治理總體部署，變預防為“軟任務”為“硬指標”，在黨委統壹領導下，推進社會化“大預防”工作格局建設。 二是密切加強與紀檢監察部門的聯系，多溝通協調，* * *議預防工作，* * *部署預防工作，* * *檢查指導預防工作，形成* * *工作格局。三是進壹步履行監督指導職責，加強對各有關部門和單位預防工作的指導，整合各類預防主體資源，完善預防工作網絡，加強信息交流，推廣預防經驗。特別是要加強與執法部門的合作和聯系，形成信息共享。根據行政執法部門反映的問題，提出意見和建議，有針對性地開展預防職務犯罪工作。
誠然，能力和水平的提升永遠是壹個在路上的過程，不可能壹勞永逸。但我們相信，只要持之以恒，從零開始，就壹定能取信於民，不斷提升檢察工作的公信力。
廣元市利州區檢察院？徐旭