發展職業教育是當前社會經濟發展的迫切需要，但職業教育的發展仍然受到制約。從資源投入不足、教學模式和內容、農村職業教育發展緩慢、職業教育吸引力不足、企業合作積極性不高等方面分析了我國職業教育發展中存在的問題。
關鍵詞:職業教育；輸入；農村職業學校；企業合作；吸引
隨著我國經濟的穩步加速發展和教育的創新進步，社會對技能型勞動人才的需求大幅增加。國家對職業教育的發展越來越重視，投入也越來越大。2010年國家提出《國家教育中長期改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》，第六章提到職業教育發展綱要:大力發展職業教育；調動企業的積極性；加快發展農村職業教育；增強職業教育的吸引力。之所以提出這些要求，是因為職業教育發展中存在諸多問題:
首先，職業教育的發展受到限制
(壹)國家對職業教育的投入尚未滿足當前職業教育發展的需要。
1，國家對職業教育投入較少，職業院校辦學條件普遍不好。
世界上職業教育發展較好的國家，如德國、澳大利亞等，職業教育經費充足，有法律保障。在我國，伴隨著職業教育法，從中央到地方，對經費都有明確的規定，但是這些政策執行的並不好，監管也不夠。“教育投入不足”已經成為國家教育發展的軟肋。各地普遍將主要財力用於發展義務教育和普通高中，嚴重制約了職業教育的發展。根據2009年《承認與勞動綠皮書》提供的數據，中國實際公共教育投入僅占GDP的2.4%，相當於法國的39%，德國的44%，美國的50%，低於印度的2.7%。高等教育占教育經費的比重較大，但職業教育的投入相對不足，不能滿足當前職業教育發展的需要。在大多數經濟落後省份的職業教育學校中，還存在著師資力量不足、教師素質不高、教學設備陳舊等問題，軟硬件跟不上。許多學校缺乏教室、實驗實習場所和設備、電腦、圖書和教師，嚴重影響正常的教育教學。
2.教學資源不合理，教育不公平。
教育行政部門在投入教育資源時，習慣於厚此薄彼，熱衷於建設示範專業、示範實訓基地、示範學校，熱衷於建設職教中心等政績工程。職業學校和地區之間生源的不均衡制約了職業教育的整體發展。
(二)教學模式和內容有待改進。
1，傳統的教學模式無法體現職業教育的特點。
在傳統的教學模式中，由於教學時間、空間和教師自身素質的限制，學生獲取知識的渠道單壹，主要依靠教師和課堂。教師是主導者，學生的知識水平取決於教師的知識水平和教學能力。學生沒有自己操作和思考的機會，不利於學生在專業崗位上的工作能力。評價學生成績的標準仍然是以成績為標準，而不是學生的課堂表現和所學知識的掌握程度。近年來，雖然大多數學校都開設了培訓課程，但在學習課程中所占的比例很小，很多畢業生在就業前都需要再培訓。學校教育落後於當前社會的實際需要。
2.職業教育與普通教育溝通不暢，中高職課程脫節。
職業教育與普通教育之間的滲透是普通教育向職業教育的單向滲透，而職業教育向普通教育的滲透非常有限，兩者之間缺乏雙向交流。長期以來，普通教育畢業生可以接受高等職業教育，而職業教育畢業生幾乎不可能接受高等普通教育。雖然我國相關文件規定中專、技校、職高畢業生可以報考普通高校，但實際上由於教學內容、高考制度、高考內容的影響，這些畢業生基本無法進入普通高校，升學的途徑非常狹窄。
目前中高職課程設置脫節，主要表現在內容重復、層次不清。由於高等職業技術學校以普通高中畢業生為主要生源，課程設計以普通高中生為主體，高職教育的專業理論課程和實踐操作訓練很難高於中職學校，甚至課程和內容與中職學校嚴重重復。
3.課改難點。
從教師方面來看，目前職業學校教師的課程觀念跟不上課程改革的發展，局限於學科課程的教學；缺乏必要的工作經驗、開發設計能力和實施能力，制約了職業教育課程改革的深入。
從學校的角度來說，原有的教學管理模式和管理手段已經不適應課程改革，如教學任務、教學過程和課程安排、課程考核管理、學籍管理、學生管理等。此外，由於高職教育規模迅速擴大，師資力量不足，教師自身承擔了過多的教學任務和大量的學生。此外，課程改革的工作量和難度使得教師缺乏參與課程改革的動力和熱情。
第二，我國農村職業教育發展緩慢
(壹)農村職業學校的發展規模不能完全滿足農村經濟社會發展的需要。
據調查，我國農村職業學校無論是數量還是規模都不為社會所滿意，在整個農村教育體系中所占的比重也不夠。必須加強農村教育結構的調整。壹些地方政府官員沒有真正認識到發展農村職業教育是提高農村勞動者職業素質的基本途徑，是振興農村經濟、幫助農民脫貧致富的必由之路，因此不重視發展農村職業教育。
(2)農村職業學校的條件和水平與城市職業學校相比相對較差。
1，資金不足
職業學校辦學條件差、課程體系不合理、課程內容不科學、不實用、教學方法和形式差，是整個職業教育發展中普遍存在的問題，但這壹問題在鄉鎮尤為嚴重。制約農村職業學校辦學條件的關鍵因素是資金不足。大部分地方政府將教育經費投入重點放在普通高中，而職業學校沒有穩定的辦學經費來源，導致專業實驗室條件較差，對教學質量的提高影響很大。此外，農村職業學校絕大多數專業教師不僅動手示範差，教學效果也差，難以培養學生過硬的職業技能和致富能力。換句話說，師資力量薄弱是目前我國農村職業教育面臨的壹個大問題。
2.農村職業學校專業設置的偏差。
目前，壹些農村職業學校沒有認真研究全國市場特別是農村市場，未能主動適應找工作的需要，未能及時調整專業設置和方向，使其與農村產業結構調整和勞動力流動大體壹致。而是單純的盲目走形式，爭先恐後的開設壹些“熱門”專業。有的城市會計專業學生占比超過40%，造成專業趨同，供需脫節，序列人才逃逸，質量難以保證。
(3)農村職業學校招生難，畢業生就業形勢不理想。
由於近年來的“高燒”，大部分學生進入高中是為了尋求上大學之路，但社會上普遍存在壹種觀念，認為在職校讀書沒有用。另外，農村職業學校的辦學水平不高，學生學習沒有特長，就業也沒辦法。很少有學生願意進入職業學校。這也與農村職業教育就業服務體系和制度建設不完善有關。
5438年6月+2008年10月，黨的十七屆三中全會通過了《中央關於推進農村改革發展若幹重大問題的決定》，其中提出“加快發展農村中等職業教育並逐步免費”，2010年6月通過了《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020)》。雖然這些政策可以逐步解決農村職業學校的辦學條件和規模，但還需要更多的政策來幫助畢業生就業。
第三，職業教育吸引力不夠
職業學校學費普遍較高，教師工資較低。
職業學校經費不足，很多學校設施需要從學費中撥款，所以學費普遍較高，導致家庭條件不好的學生無法上學。
經費不足也影響了師資隊伍建設，造成師資數量不足，結構不合理。由於專業教學的需要，職業學校應該配備更多的教師，但實際上教師編制比普通學校要少。職業學校教師職稱評定和收入分配沒有單獨的序列，往往按照普通學校的規定和標準執行，沒有體現職業教育的特點，限制了企業、科研單位的工程技術人員和高技能人才進入職業學校教師隊伍。目前我國中等職業學校教師待遇普遍低於普通高中。
(二)受傳統觀念的影響
由於受“學而優則仕”觀念和普通高中、大學擴招的影響，大部分學生家長認為追求高學歷能更好地立足於社會，而職校是錄取剩余學生的高等學府，成績低，學習差...這種觀念和這樣的評價標準直接導致了職業教育歧視的結果。另外，直接創造財富的壹線勞動者，經濟財富和社會效益低，社會保障低，在很多人心目中社會地位低，不願意從事這些職業。
(三)職業學校學風、秩序不良
進入職校的學生，大多對學習不感興趣，但動手能力強，活潑好動，處於個人心理發展的叛逆期。他們學習熱情不高，在學校只想混文憑，不好管理。逃學、打架、早戀的問題比普通學校嚴重。想好好學習的學生和家長，也會考慮到學校環境，選擇學習環境更好的高中或大學。
(四)職業教育管理體制不順
1，多頭管理效率低。
根據職業教育法的規定，中等職業學校範圍內的普通中學、職業高中、成人中學由教育部門管理，技工學校由勞動部門管理。然而，在實際工作中，職業教育多頭管理、多項政策、資源分散、效率低下的問題十分突出。不同的管理部門導致很多不同的政策，進而導致資源分散，效率低下。不同部門管理的職業學校，級別和經費標準、教師工資和職稱評定標準、畢業生取得職業資格證書的水平、工作狀態和待遇、就業情況等都不壹樣。由於政策不同，類似的學校產生了很多矛盾。同時，也存在重復辦學、學校整合困難、教育資源浪費、招生政策歧視職業教育、職業學校招生畸形競爭等問題。
2.職業教育法不完善。
職業教育法的很多內容無法實施。最重要的原因是責權利不明確，很多內容不適應，無法落實。該部法律內容多有委婉語，法規性不強，缺乏確定性、規範性、嚴肅性和權威性，對於依法發展職業教育的積極意義明顯不足。
3.就業服務體系不完善。
目前就業形勢嚴峻，無論是大學生還是職校生，最關心的就是就業問題。壹些運行良好的職業學校與企業合作，為學生準備了穩定的就業渠道，但壹些職業學校的教學質量達不到企業的要求。學生上崗前要經過再培訓，或者學校沒有與用人單位和職業介紹機構建立長期的合作夥伴關系。很多學生得不到正確有效的職業指導，就業觀念落後，害怕就業競爭。
職業資格證書制度的問題
法律保障體系不健全。我國僅在勞動法和職業教育法中對職業資格證書制度有籠統的描述性內容，沒有單獨立法。目前職業資格證書制度的實施基本依賴於相關部門的法規政策，缺乏法律的嚴肅性和規範性，不利於職業能力評價體系的規範化和高標準建設。
職業資格證書可信度不高。主要表現是用人單位對職業資格證書的反應比較冷淡。有些用人單位考慮申請人是否有職業資格證書，主要是考慮他具備壹些基本素質而不是證明證書的能力。
四是校企合作不明顯，企業積極性不高，學生學習有困難。
企業積極性不高，主要是職業教育法中沒有明確企業和學校的責權利，企業只有義務和責任沒有利益。而且這部法律內容不完善，可執行性不高，缺乏應有的確定性、規範性、嚴肅性和權威性，對於依法發展職業教育的積極意義來說，顯然是不夠的。國家對企業支持職業教育的稅收優惠和財政補償政策也不完善。接受職業學校學生和教師的企業需要配備專門的指導教師，工作的質量和數量可能會受到影響。有些企業還要承擔學生因技術不熟練造成機器設備損壞或安全事故的風險。所以很多企業對支持職業教育的熱情不高，不歡迎學生實習，導致學生實習更加困難。有些學校因為聯系不到實習企業，不得不省略學生到企業實習的環節，只能沿用傳統的教學方式，使得教學質量得不到提高。
基於國家2010年《中長期教育改革和發展規劃綱要》提出的四項改革要求，分析了我國職業教育發展中存在的幾個問題:資源不足、課程改革困難、農村職業教育發展緩慢、職業教育吸引力不足、企業合作積極性不高等。這說明在我國職業教育快速發展的同時，也存在壹些不容忽視的問題。我們需要認清造成這些問題的關鍵點，采取有效措施，推動我國職業教育快速健康發展，為經濟社會提供高素質人才，促進我國經濟發展和社會穩定。