北京解放後，北京的殯葬管理機構是從接收改造“酒吧”等舊的殯葬服務業發展起來的。北京市殯葬管理處作為政府管理殯葬事務的職能部門，於1984正式成立。隨著北京市各項民政事業的發展，北京市殯葬工作堅持殯葬改革方向，逐步走上法制化、規範化軌道，為首都殯葬事業健康、有序、可持續發展提供了保障。同時，北京市殯葬管理處著力樹立殯葬行業新形象，促進了首都精神文明建設，維護了社會穩定。改革開放以來，北京殯葬業呈現出蓬勃發展的勢頭，取得了突出的成績。
第壹，深化殯葬改革
北京是六朝古都，有獨特的街巷風情。晚清遺留下來的舊喪葬習俗很多，既有佛教、道教等宗教儀式與純民俗的混合，也有滿族、漢族等民族特色，既隆重又復雜。其中，以土葬為主的喪葬習俗亟待改革。1956年4月27日，毛澤東等老壹輩無產階級革命家率先在火葬倡議書上簽名，拉開了中國殯葬改革的序幕，大大加速了全國人民從土葬習俗向火葬改革的轉變。作為北京首善之區，隨著社會經濟的發展，殯葬改革與時代同步，喪葬習俗發生了根本性的變化。
推行火葬是我國殯葬改革的核心內容，火化率是推行火葬的重要標誌。北京推行火葬以來，火化率壹直位居全國前列，但到了上世紀80年代，由於舊喪葬習俗的興起和土葬的死灰復燃，火化率有所下降。20世紀90年代以來，北京市民政局、各區縣和各殯葬管理部門加大工作力度，積極組織開展殯葬改革宣傳活動，充分發揮基層殯葬網絡組織和居委會紅白理事會的作用，將殯葬改革納入精神文明建設活動，引導廣大群眾摒棄舊的殯葬習俗，倡導文明節儉的殯葬新風尚。因此，北京市殯葬管理處采取有效措施，協調各級民政部門落實，簽訂責任書，明確責任和任務，采取說服、教育和行政手段相結合的方式，提高火化率，遏制土葬陋習，有效控制了土葬運屍事件，使北京市火化率從1984年的64%穩步提高到1994年的98%。1994後保持在98%以上，18區縣火化率達到15。
北京也壹直在把提高火化率和治理亂埋結合起來，為平整墳墓做出不懈努力。由於平墳工作的復雜性，往往是平而復始，壹些幹部只能“望墳興嘆”。1998是北京掃墓工作具有裏程碑意義的壹年。北京市各級領導認真貫徹落實中央、國務院關於進壹步加強土地管理、切實保護耕地的通知精神和市領導關於“全面治理亂埋亂葬”的指示，把平墳專項治理作為綜合治理的重要內容。行動中，市、區縣領導親自抓，有的區縣領導親自平祖墳，起到了帶頭作用。同時，對平墳戶的壹些優惠政策，建立公益性骨灰林和骨灰堂，受到了群眾的好評。僅1999壹項，全市就有7萬多座* *墳墓，凈化了公路、鐵路、河湖、旅遊景點可視範圍內的環境，既防止了亂埋亂葬，又堵住了亂埋陋習的回潮。
骨灰的擺放也是殯葬管理的壹個重要問題。1987之前骨灰主要放在骨灰堂，空間小，不方便祭祀和祭掃，容易造成人群擁擠，造成事故隱患。1987清明節老山火葬場擠滿了祭掃骨灰的人，差點釀成重大事故。為解決這壹問題，自上世紀90年代以來，北京已建成近30座公墓，解決骨灰安放問題。但仍面臨嚴峻形勢:人口快速增長與墓地需求不斷增長之間的矛盾日益突出。北京每年死亡人數約7萬人。如果把墳墓建在陸地上，人的生存空間就會被逝者占據，因此急需改革骨灰的擺放方式。為此，北京大力推進骨灰多元化、立體化處置，推出骨灰堂、骨灰墻、骨灰廊、骨灰塔、骨灰深埋亭等方式。這樣既可以節約土地，又可以節省修墓的費用。隨著時間的推移，北京加大宣傳力度，推廣新的安葬方式，引導人們向少占地或不占地的方向發展骨灰保存，達到不保留骨灰的目的。自20世紀90年代初以來，北京試圖在壹些墓地植樹和埋葬骨灰。骨灰林由殯葬部門管理，按照林業部門的管理辦法和殯葬行業的特點實行科學管理。園方負責保持樹木的生命力，並允許喪親者根據死者生前的愛好、習俗、信仰和身份選擇不同的樹種。樹木可以由園方種植，也可以由喪主本人種植，喪主及其直系親屬的骨灰允許葬在同壹棵樹下。骨灰林不占用耕地，對荒山荒地進行綠化，既可以減少國家對綠化的投入，又可以大大減輕國家為增加骨灰安放設施而增加的財政負擔。老壹輩無產階級革命家率先垂範，身體力行。李先念、陳雲、聶、彭真、楊得誌的骨灰深埋在八寶山革命公墓的常青樹下。2001，10，北京第壹座園林式無礫石公墓——北京常青園正式開園，海澱區、豐臺區、昌平區相繼建成綠色安葬公墓。在這裏，傳統的墓碑被各種樹木和鮮花所取代。草坪葬、植樹葬、骨灰墻代表了綠色殯葬的發展方向，標誌著以綠色環保為主題的“綠色葬”方式在北京正式推行。
更讓殯葬工作者欣慰的是，經過多年的宣傳和推廣，很多人開始逐漸認可不保留骨灰撒海的方式。1994年5月，北京成功組織了第壹次海上散射活動。* * * 185逝者的骨灰，帶著鮮花和思念，從天津渤海灣撒入茫茫大海。從2007年5月1994到2007年底，北京市共組織了60次海上撒骨灰活動，共有11332人參加，5303具骨灰撒入大海。從厚葬、土葬到薄葬、火葬，從骨灰保存到撒入大海，人們的思想觀念不斷更新，社會文明程度不斷提高。
二、加強法制化、規範化和幹部職工隊伍建設。
北京市殯葬改革雖然取得了可喜的成績，但也存在壹些不容忽視的問題。這些問題如果不加以糾正和解決，將會阻礙殯葬事業的發展，有的甚至會導致社會不穩定。據統計，截至1994年底，北京共有非法墓地39處，占地600畝，建墳2.2萬余座。對此，殯葬管理部門意識到，雖然火葬這種文明的殯葬習俗已經被絕大多數人所接受，但要改變中國幾千年來遺留下來的殯葬觀念，還需要建立壹套有效的制度來規範人們的殯葬行為，鞏固殯葬改革的成果。7月1996，11，北京市第十壹屆人民代表大會第二十八次會議率先通過《北京市殯葬管理暫行條例》，2001修訂，正式頒布《北京市殯葬管理條例》(以下簡稱條例)，標誌著北京市殯葬管理逐步走向。
除了加大宣傳力度，北京市還於同年6月5438+10月成立了全國首支殯葬管理行政執法隊伍，全面負責北京市殯葬行政執法，並對各區縣殯葬行政執法進行檢查、監督和指導。執法人員必須持證上崗。北京市民政局每年舉辦執法培訓班，邀請專家講解相關法律法規，提高了殯葬執法人員的整體素質和專業能力，促進了執法規範化。北京市政府專門下發文件，對取締改造非法墓地和平墳提出具體要求，責成相關部門將這項工作與精神文明建設結合起來，治理“臟、亂、差”，從根本上進行清理整治。根據《條例》精神和市政府的指示，北京市殯葬管理處先後制定了《北京市殯葬管理行政執法辦法》等4個行業管理規範性文件，與各區縣執法人員共同奮戰。他們對北京的非法墓地進行了嚴格的整頓和清理，取締了非法殯葬機構和無證攤販，沒收和銷毀了大量殯葬迷信用品，鏟平了數萬個零散的殯葬墓地，對8個城區的壽衣店進行了年度檢查，嚴厲處罰和取締了銷售殯葬迷信用品的經營網點。1997至2008年，北京* * *開展殯葬執法19300人次，糾正違法行為6793起，罰款、沒收違法所得821943元。而且所有殯葬管理的行政執法行為都沒有引起行政復議或者行政訴訟。
隨著改革開放的逐步深入，北京市將市場機制引入殯葬行業，用激勵機制催化從業人員的潛力，用淘汰機制吸納新人，為殯葬行業的發展註入了活力。按照經濟效益和社會效益並重的原則，對殯葬事業的管理進行了重大改革。壹是進壹步明確崗位責任制，規範員工行為。1994期間，八寶山革命公墓骨灰堂實行代課老師制度，讓員工直接參與管理，實現了民主管理，調動了員工的積極性和主動性，增強了他們作為主人的責任感。東郊殯儀館還建立了每日主任值班制度，負責處理值班業務工作，解決突發問題，考核當天值班人員，收集喪親意見。二是繼續完善管理承包方式，將管理、服務、經營、經濟指標逐級分解到班組或個人，改革分配方式，打破平均主義和大鍋飯模式，實行獎勵與效果掛鉤，拉大獎金差距，使殯葬壹線職工獲得更大的經濟效益。堅持定期對員工進行績效考核，做到獎勤罰懶，對工作不積極、有業務失誤的同誌扣發獎金或調離崗位，對表現突出、成績優秀的給予相應獎勵。目前，北京市殯葬管理已經建立了基本合理的用人機制、分配機制、激勵機制和競爭機制。
殯葬業隨著人類文明的進步在不斷變化，但發展相對落後且不平衡。在長期的演變中，不同的地域、不同的信仰、不同的生活習慣，詮釋了不同的喪葬方式和喪葬觀念。如何分析現狀，引導突破，也是時代賦予殯葬文化的重要任務。北京的殯葬管理部門順應潮流，註重營造全行業的文化氛圍，在理論上起到引領作用。他們在以往文化建設成果的基礎上，成立了以殯葬工作研究和殯葬文化研究為主的機構，出版了體現北京殯葬業特色的《八寶山》雜誌。良好的行業文化形象吸引了大量人才加入殯葬行業。過去壹度被人看不起的“杠桿行業”，如今已經吸引了壹只鳳凰在這裏安家落戶。北京市殯葬管理處立足於提高全員素質，在科技興市的人才戰略下，從“培養人才、吸引人才、使用人才、愛護人才”四個方面構建實施了“人才工程”，積極拓展渠道，引進人才。通過組織調配、社會招聘、引進大學畢業生、接收軍隊轉業幹部、聘請科技顧問等多種形式，廣納賢才。我們引進了近200名各類高學歷人才，同時註重人才的培養和使用以及全體員工素質的提高。堅持技能教育、學歷教育和崗位培訓相結合，每年舉辦計算機、會計、統計、人事管理、禮儀服務等培訓班。95%以上的幹部職工參加了培訓，並獲得了個人資格證書。40%以上的工人成為標準化服務先進個人。鼓勵工人參加在職函授學習，並在時間和經費上給予支持。北京殯葬行業具有大專以上學歷的幹部從1994的6%上升到2008年的49%。這些不同專業的人才在他們的崗位上發揮了聰明的作用。八寶山殯儀館的技術人員集思廣益，成功研制出國內先進的CH-93自動程控火化機，通過部級鑒定，獲得北京市科技進步獎。在殯葬服務和管理體制的研究中，大量論文被中國殯葬協會和各級報刊選登，為首都殯葬事業的快速發展提供了智力支持。
第三，優化殯葬服務
殯葬業是壹個特殊的服務行業，隨著社會的發展。
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