目前，分配理論的形成明顯滯後於分配實踐，這是制約分配推廣的重要因素之壹。報刊經過十余年的市場化和自主發行，在發行領域積累了豐富的實踐經驗。我國許多報刊創造了先進的發行模式，但與傳播學、新聞學、編輯學相比，發行規律的理論建設明顯落後。在未來，發行理論必然會形成和完善，必然會進入大學課堂，作為壹門科學來講授，不僅在傳媒領域，在營銷領域也是如此。此外，許多媒體和營銷研究機構勢必會將分銷作為壹個專題進行專門研究。只有這樣，才能實質性地提高分配的作用，真正提高分配的地位。
2.改變現有的分配制度。
在計劃經濟條件下，我國的報紙發行體制具有單壹化和行政化的特點，形成了幾十年如壹日的郵局發行體制。郵局配送系統的優點和缺點是顯而易見的。其優勢在於擁有覆蓋全國、遍布城鄉的分銷網絡。“點多、線長、面廣”的優勢是任何配送模式都無法比擬的。缺點是報刊宣傳不到位，投遞不及時，有些地方服務不好，發行率高，無法協商，還可以簽幾十年的格式合同，這些都影響了報刊的訂閱和發行。自辦發行雖然便於宣傳和投放，解決了報刊投遞不及時等問題，但由於成本和管理的問題，發行網絡壹般設置在當地和行業內，這就決定了它的本地化，很難有大的拓展。隨著報刊市場化的深入，發行競爭越來越激烈。因此，如何提高報刊的市場占有率，擴大發行量，已成為報刊急需解決的問題。在目前情況下，出版社應采用郵局發行和自營發行為主，零售發行和互聯網發行為輔，專業發行公司和發行點為補充的發行體系，使各種發行方式優勢互補，發行體系走向社會化、多元化和市場化。
3.改變分配的概念
傳統的報紙發行在方式和理念上完全依賴行政命令，郵局發行有時缺乏時效性和服務性，極不符合現代媒體的發展規律。隨著現代媒體市場化運作的不斷發展，報刊發行必須走市場化道路，這就要求改變原有的發行觀念，增強讀者意識、競爭意識、質量意識和營銷意識。壹是“讀者第壹”的理念，不僅將讀者需求放在報刊內容的首位，而且依托出版與讀者直接溝通交流的有利條件，真正實現出版全過程讀者第壹、出版質量第壹、服務第壹，真正將讀者利益與報刊利益融於辦報全過程。二是市場化理念，使得辦報發行既符合讀者市場，又創造了讀者市場，營造了良好的市場氛圍。第三，精品概念，這不僅僅是指現代報紙發行對報紙營銷的推動，整個辦報過程(包括發行)都是營銷報紙的品牌(包括發行品牌)。只有樹立自己的品牌，辦出精品報刊，才能鞏固自己在讀者心目中的地位，吸引讀者的目光。只有這樣，才能在報業改革的大潮中占據制高點，立於不敗之地。四、服務理念現代報紙發行中的送發只是發行中的壹個服務環節，服務理念的真正內涵是打造全方位的發行服務理念，打造全方位的服務內容，樹立良好的發行服務形象和品牌。總之，提升報刊形象和品牌，提升服務讀者的形象和品牌，已經成為現代報業發行的中心思想。
4.加強發行隊伍建設。
目前出版業面臨的最大問題是出版隊伍素質低。這個問題不僅體現在分銷經理的水平上，也體現在壹線分銷人員身上。出版隊伍的整體素質與快速發展的報業發展形勢不相適應。發行管理者雖然有實踐經驗，但知識素養和創新素質明顯不足。當前，報刊應認識到這壹問題的重要性，加強對各級出版社的培訓。定期舉辦發行培訓班，邀請專家進行專題講座，組織發行人員學習國外先進的發行理念，掌握發行工作中的操作技能，使他們深刻了解報紙發行的現狀和發展方向，敏銳把握社會經濟發展和時代觀念的變化。組建壹支反應迅速、工作嚴謹、服務周到、運轉高效的配送團隊。要建立報刊銷售終端渠道數據庫，掌握終端訂閱信息，使整個發行數據庫管理系統形成“發行地圖”“點點鼠標就能知道市場情況”，大大提升發行管理手段的科技含量，加強對讀者數量分析的有效管理。為讀者提供個性化的優質服務，穩定和擴大讀者群。總之，在報紙發行競爭日益激烈的今天，報刊要改變原有的發行和思維模式，在思維、體制、管理、結構上不斷創新。只有堅持不懈的創新，才能發展，才能更加自信。只有這樣，才能走出壹條適合自己的分配新路。