時間銀行互助養老模式

第七次全國人口普查數據顯示，我國60歲及以上人口已達2.64億。預計2025年中國60歲及以上人口將超過3億，2033年將超過4億。隨著老齡化程度的加深，養老成為當前社會關註的熱點話題。作為壹種互助養老的新趨勢，“為年輕人節省時間”和“時間銀行”近年來在國內各大中心城市進行試點，“時間銀行”的誌願服務在社區逐漸成為常態。“時間銀行”互助養老模式的出現，為緩解養老服務短缺、提高養老服務質量開辟了新的途徑。“時間銀行”互助模式以社區參與為基礎，鼓勵全社會加入養老誌願服務，老年人在互助的同時得到尊重和高質量的關懷，進壹步彰顯了社會的人文溫度。以“時間”為橋梁，推動社會形成扶壹代、幼有所養的良性循環，是未來我國提高老年人互助質量和效率的有效途徑。

“時間銀行”互助養老模式的現實優勢

1998，上海在全國首創“時間銀行”互助養老，隨後各地積極跟進探索。經過20多年的本土化實踐，“時間銀行”互助養老模式的價值理念、運營模式和運行機制不斷被認可。近年來，隨著我國養老服務結構性供需問題日益突出，各地加大了“時間銀行”的推動力度，逐步走向社區常態化。與傳統養老服務模式相比，“時間銀行”互助養老模式具有以下優勢。

壹是通過* * *樓* *享，提高了養老服務資源的整合效率。“時間銀行”以社區參與為出發點，鼓勵全社會加入到老年誌願服務中來，合作並激勵各方參與其中，以“時間”為紐帶連接服務者和被服務者。參與者以此時的服務時間換取當時的服務時間，實現了跨越時空的互惠交換，有效盤活了全社會的養老服務資源。

第二，依靠互惠交流實現了更高水平的民主參與。“時間銀行”在時間和空間的雙重維度上完成養老服務資源的交換。在實踐中，參與者從“年輕老人服務老人”逐漸擴大到“全社會參與”。在作為養老服務的平臺和工具的同時，成為基於社會信用體系的民主參與過程。每個參與者既是創造者也是使用者，基於“時間貨幣”的互助交易體系不以盈利為目的，不涉及金錢、權力和地位的差異，有效拉近了人與人之間的社會距離，幫助老年人有尊嚴地獲得養老服務。

三是在解決養老服務供需失衡的過程中，更有效地提高社會治理效率。“時間銀行”互助養老模式超越了傳統養老模式。在創新養老服務模式的過程中，還充當著社會治理的手段和工具。從微觀層面看，“時間銀行”的參與形式決定了其對多元主體參與的社會協調的重視和關註，這與多元主體參與社會治理自然不謀而合；從宏觀上看，“時間銀行”模式是在實現養老服務資源有效整合的同時，構建穩定的社會信用體系，實現“善治”的過程。

“時間銀行”互助養老模式的發展挑戰

目前，我國的“時間銀行”互助養老模式仍處於探索和試點的初級階段。雖然取得了壹些成績，但仍面臨許多困難和制約。

第壹，* * *的價值理念沒有普及。“時間銀行”作為壹種新型的互助養老模式，政府宣傳和公眾認知水平較低，價值層面的理性認知不足導致信任度較低，公眾參與意願不強，積極性不高，動力不足。目前在實踐中，參與群體來源和養老服務內容相對單壹，個人、社區、社會組織、政府之間的合作程度不夠，制約了時間銀行養老服務資源的整合和分配效率。

二是缺乏統壹的制度規範和操作標準。“時間銀行”在中國的實踐和推廣過程是典型的自下而上的試點探索之路，缺乏規範的制度指導和統壹的存儲、流通、交換標準，導致從形式到運行機制存在不同的模式:有的是由社區自發形成，有的是基於政府購買服務建立，有的是借助社會組織建立。基於上述原因，中國現有的所有“時間銀行”都是從其所在的地區或管轄區建立起來的。全國“時間銀行”系統尚未建成，“時間銀行”的跨區域存儲和使用尚未實現，這在壹定程度上不利於“時間銀行”信用體系的建立，影響了人們的參與積極性。

第三，社會信任與社會交換之間缺乏良性互動。中國傳統的社會信任結構是基於熟人社會的信任，是基於社會信用運行的“時間銀行”，其交換是基於互惠和等價的。目前信息化管理和通用存取款機制還不成熟，如果沒有政府信用背書和可信的技術支持，其發展會因為人們的不信任而舉步維艱。

“時間銀行”互助養老模式的走向

在“時間銀行”的具體發展實踐中，可以重點從以下幾個方面入手，擺脫現有的困難和制約，加快發展“時間銀行”互助養老。

壹是加快* * *建築* * *理念的傳播，實現養老服務資源的有效整合。將“時間銀行”的開發建設融入現有的社會治理體系，以互惠參與的形式傳遞* * *建設* * *的價值理念。構建“政府主導、社會自治、普遍存取、統壹權限”的運行機制，以社區平臺為抓手，吸引社會公眾的普遍參與，結合養老保險、社會救助等社會保障內容，完成社會養老服務資源的有效整合。

二是完善“時間銀行”互助養老模式的規範化協調。壹是完善相關法律法規和規章。目前，關於“時間銀行”的法律法規主要集中在省(市)壹級。在此基礎上，應制定國家法律規範，為互助養老“時間銀行”全國統壹存取款提供制度保障。二是加快“時間銀行”標準化建設，細化“時間”存儲、流通、交換標準，以及數據安全、監管、保障等制度建設。最後，規範“時間銀行”的後評價體系，以評價促發展。

三是重視區塊鏈等數字技術的應用，提高“時間銀行”的可信度。建立政府主導的“時間銀行”線上平臺，依托大數據等數字化技術，實現“時間銀行”數據的統壹管理，利用區塊鏈技術可追溯、不可篡改的獨特優勢，實現“時間貨幣”的跨地域、跨時間存取，提升社會公信力，消除誌願者的顧慮，進而提高公眾參與度。同時，政府要註重提高“時間銀行”大數據的應用和分析能力，完善政策措施，借助大數據等技術提高“時間銀行”的管理、維護和監管能力。

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