從今年年初,教育部等國家四部門聯合下發《關於切實減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機構專項治理行動的通知》後,教育部就制定了時間表,各地要在規定時間內摸清底數。
就在幾天前,教育部會同民政部、國家市場監督管理總局派出7個督查組,分赴華北、東北、華東開展校外培訓機構治理專項檢查。同時,教育部基礎教育司還約談了部分校外培訓機構負責人,切實減輕中小學生課外負擔。
校外培訓機構招生的秘密:“秘密考試”
近年來,壹些面向中小學生的教育培訓機構開展“應試”科目培訓,不僅違背了教育規律和青少年成長發展規律,也影響了學校正常的教育教學秩序,造成學生課外負擔過重,家庭經濟負擔沈重,社會反響強烈。
這是廣州市海珠區新港西路。附近有七八所學校,所以有十幾家培訓機構。記者隨機走進壹家名為“薛樂教育”的連鎖機構,詢問五年級的孩子,如果想在明年初報考當地知名的私立學校,應該做哪些輔導培訓。
校外培訓機構接待人員:妳來這裏,我覺得今天至少是說跟我溝通之後,我可以給天河(學校)很多有用的(信息),因為(我們)更了解他們學校,因為他們也熟悉我們的高層。
據老師介紹,目前有多種教學方式,比如壹對壹、壹對多的教學方式,比如語文、數學、英語,收費也不壹樣。比如壹對壹輔導,買40到58個課時,每節課的時間費是255元,但壹次性買400個課時以上,壹節課可以優惠165元。按照這個優惠價,家長需要壹次性支付6.6萬元的補習班課時費用。
校外培訓機構接待人員:如果有,要看他(學生)考的。如果他(學生)符合我們的標準,我們就告訴妳這個,那我就可以告訴妳。
對於願意壹次性購買400課時的家長,培訓機構的老師表示,還可以為孩子的升學安排壹條“出路”。這就是廣州市稱為“秘密考試”的重點中學“點招”考試,是“秘密考試”的簡稱。
校外培訓機構接待員:因為延續以來都是通過“秘密考試”的,所以私立學校有可能叫MK考試,也就是“秘密考試”。總的來說,私立學校是這樣選拔學生的,也就是說的通俗壹點,私立學校比公立學校好,所以要經過這個過程。但是今年,據說有可能改變(整改)。有些學校今年還是考,但有些學校會改成面簽。其實說白了,他面對面講,裏面還是會有考試的。
另外,機構老師也明確建議記者壹定要給孩子上奧數課。
校外培訓機構接待人員:我說白了,就是他(學生)自己的知識水平有沒有得到拓展?他(學生)不僅要學這些(學校教材),還要(學)那些難度更大的奧數。
記者:現在還想考奧數嗎?
校外培訓機構接待員:現在都說沒有奧數這個東西,但是據說。
這種被稱為“秘密考試”的招生行為,不僅傷害了義務教育階段學生和家長的公平權益,事實上,即使花了這麽高的培訓費,大多數孩子還是很難如願選擇學校。
家長:我從(從)開始上幼兒園,現在上小學,壹個學期大概八千到壹萬左右。說真的,(我)還是有跟風和別人攀比的心態。如果我不去外面補課,成績可能會比別人差。
今年春天,廣州教育局向家長發出了壹份電子問卷。據統計,80%的學生參加了課外培訓,其中66%參加了學科培訓。在培訓時間的分配上,壹周七天上課的學生比例高達89%。
家長:現在社會上有很多補習班,各種名義。
家長:很多培訓機構都是提前學習,秘密考試,提前學習。經過調查,如果這些都沒有,孩子會輕松很多。
廣州市教育局局長範群:如果鼓勵這樣壹種形式(校外培訓),他(學生)以後的發展就沒有動力了,所以我們還是要尊重教育規律,同時我們這方面的工作會被壓縮,特別是社會托管,會壓縮他們(校外培訓機構)的空間,這樣壹些非正規的機構或者壹些對學生發展不利的機構以後就沒有生存的空間了。
廣州突擊檢查校外培訓機構283家,61無證無照180超班授課。
近日,在廣州市委市政府的統壹部署下,廣州市教育局會同相關部門和11區采取不打招呼、現場突擊檢查的聯合執法行動,打響了廣州市校外培訓機構專項治理活動的第壹槍。央視記者近日跟隨檢查組記錄了壹次突擊檢查的過程。
在廣州番禺區南村的壹個小區,檢查組發現了這家名為龍文的教育培訓機構證照參差不齊的問題。該機構營業執照上標註的經營範圍是“研究與實驗開發”,但卻是語言、數字、英語培訓。同時,該機構存在嚴重的火災隱患,如教室門口疏散通道不足壹米,無煙傳感器,禁火標誌等。
廣州市教育局副局長林啟勝:二次消防檢查要快。之後向我們教育行政部門申請辦學許可證。沒有辦學許可證,不能從事中小學生培訓。
在番禺區南新城這家名為“新青年崗前培訓教育”的培訓機構,督查組發現,這家機構雖然證照齊全,但在宣傳冊上卻寫著明確叫停的培訓項目,如奧數班、杯賽班等。
廣州市教育局副局長林洽生:有奧數課嗎?
校外培訓機構負責人:肯定沒有。
廣州市教育局副局長林洽生:聽我說,沒有奧數,但是妳這裏寫的是奧數。
校外培訓機構負責人:做簡章的時候會提高小學能力。
廣州市教育局副局長林洽生:妳必須馬上改變這個,整改。
在廣州市黃埔區萬科城,這棟貼滿培訓廣告的大樓格外顯眼。在這棟12層的大樓裏,密集聚集著30家教育培訓機構。經檢查發現,其中只有壹家有辦學資質,其余均為無證經營。
此外,根據國家規定,開辦非學歷教育的機構必須滿足壹定的教育教學要求,其中培訓中心的學校面積不得少於300平方米,專任教師不得少於5人。這家名為“朱博士”的教育機構不僅無證辦學,還為學生提供午托服務。
校外培訓機構工作人員:妳沒有提前告訴我。
執法人員:我們是突擊檢查的專項。妳還在玩。
校外培訓機構工作人員:妳想怎麽引進?去吧。
由於沒有辦學資質,執法人員下達了停業整頓通知書。截至目前,廣州已對283家校外培訓機構進行突擊檢查。其中,對無證無照、存在重大安全隱患的61家機構,要求責令停業整頓;對發現存在超頂授課、火災隱患等問題的180培訓機構,要求其在1-3個月內完成整改。未按時完成整改的,將責令停業或不得舉辦中小學生培訓。
廣州市教育局局長範群:我們會按照市委市政府的統壹部署,把校外培訓機構的專項治理作為壹項常態化的工作,特別是經常性的抓壹抓的安排。
廣州市常務副市長陳誌英:這次專項治理行動不會搞壹刀切。堅持規範壹批、整治壹批、取締壹批的原則,促進規範治理和市場發展。推進亮證上市,接受群眾監督。
廣州:10結束前完成集中整治。
目前,廣州市已經制定了時間表和路線圖,校外培訓機構集中整治方案將於2018 10年底前完成。
截至記者發稿時,廣州已在壹個月內完成摸底調查,以街道為單位準確掌握全市校外培訓機構底數,建立“壹本壹冊”臺賬,通過大數據統壹管理,建立校外培訓信息系統和統壹信息發布機制。
針對此前家長舉報,廣州六中珠江中學今年組織了“初中”階段的秘密考試。廣州市海珠區教育局已責令校董會辭退現任校長,並縮減明年招生計劃30%。
廣州市教育局局長範群:只要舉報,我們核實後,會嚴肅處理。壹種是對付我們學校,哪個學校和培訓機構掛上鉤,通過暗招招生。那我們就把重點放在學校上。民辦學校將減少招生規模,對當事人特別是我校負責人進行嚴肅紀律處分。對於機構,我們想通過聯合執法,對這個機構進行有效的整頓和清理。
中國教育學會會長鐘秉林:事實上,壹些培訓機構與壹些學校的招生掛鉤,這是嚴重違反教育規律和教育公平的基本原則的。對此,應該采取壹些措施,嚴格控制我們學校和培訓機構的招生。
同時,專家也提醒家長,長期的超班教學不僅會磨滅孩子的求知欲和好奇心,還會影響孩子未來的發展。
學生:在學校會有作業,課後也會有作業,課後作業會比學校難,比學校多,讓我覺得壓力很大。很多時候,我會因為有些題不會做而覺得有點煩。
家長:有很多這樣的信息,包括傳單,讓妳去參加壹個會議(去參加壹個校外培訓機構)。如果妳不去,妳會感到不安。妳身邊的孩子都在走這條路,妳的孩子卻沒有走這條路。我相信家長們會擔心,在同類的孩子中(自己孩子的成績)不如其他孩子。
中國教育學會會長鐘秉林:這是我們父母所謂的從眾心理,或者說是壹種戲劇效果。孩子成長的規律是什麽?什麽是因材施教?妳要承認他們的不同,研究他們的不同,培養我們孩子的興趣和特長。這屬於因材施教。我覺得大家都搶著去(參加)校外培訓只是違反法律而已。
嚴查學校“招數”,禁止老師“逃課”
有關專家指出,減負是壹項系統工程。壹方面,要嚴查學校通過校外輔導機構的行為。另壹方面,校內課程要嚴格達標,做到“零起點教學”,不私自“逃課”。
記者在調查中發現,壹些家長希望孩子贏在起跑線上,從小學壹二年級就送孩子去補課。但很多家長壹開始並不想報課外輔導班,後來發現有些老師往往“只上不下”,尤其是大部分學生在課外班已經提前學習了某個知識點,就會跳過基礎學習直接進階,以至於家長不得不報課外班。
家長:根本原因在於老師(學校)對學生說了什麽,知識要毫無保留的教給學生。課外輔導只是增加孩子知識的壹個過程。
也有家長告訴記者,有的老師會以各種方式暗示學生參加課外班。比如在家長群裏給孩子留作業,這些作業需要的教材只能在培訓機構買,有些作業不提前學習是完成不了的。
家長:因為老師在課堂上的教學不是很全面,而且考試還涉及到壹些課外書(校外培訓機構的教材),所以家長沒有辦法,只能為所欲為(按照老師的要求)。從小學壹年級開始,小學六年就這樣上上下下,平均壹個班160(。
記者:幾科?
家長:三科。每周(每科)三至四節課不等,平均每月花費約7000至8000元,壹年下來少了10萬元。負擔很重。
記者在采訪中了解到,不想輸在起跑線上的家長,帶著孩子提前“狂奔”,或者無奈被困的家長,為補課付出了巨大的經濟開支和時間成本。目前教育部正在研究義務教育階段教育教學改革的意見,嚴查教師教學減負。要按照教學大綱全程授課,絕對不允許上課不講課,甚至鼓勵和引導學生參加培訓。同時,要完善放學後三點半延時服務,治理課後托管存在的亂象。
教育部基礎教育司司長呂玉剛:就是要堅持內外結合,疏堵聯動。要辦好我們學校,提高我們學校的教育質量,完善課後服務的機制和壹些相關的政策措施,充分調動我們中小學在課後服務中的主渠道作用,讓我們在學校能解決的問題在學校就能解決。
相關專家也指出,減負需要組合拳,培訓機構也要調整重心,從高級學科教學轉向滿足學生成長的多元化需求,打造特色與學校教育互補,尤其是在興趣和特長方面。
中國教育學會會長鐘秉林:希望這些培訓機構未來能夠規範、有序、健康的發展,能夠滿足家長和孩子在培養孩子興趣和特長方面的多樣化需求。我們應該在這方面多下功夫,從培養定位、內涵、師資等方面提高這個水平。同時我覺得要轉變觀念。現在社會的發展需要大量的人才,而且是不同層次不同類型(需求),我們的孩子。