1.國務院中央關於加強新時期老齡工作的意見
意見共8項24條，從完善養老服務體系、健全老年人健康支持體系、促進老年人社會參與、著力建設老年友好型社會、積極培育銀發經濟、加強老年人工作保障等6個方面提出了具體要求。《意見》指出，2022年底前，建立老年人能力綜合評價體系，評價結果全國互認；2025年，二級及以上綜合醫院老年病科比例達到60%以上，結合城市舊區改造和居住區短板建設，在老城區和已建居住區建設壹批養老服務設施，逐步完善“壹刻鐘”居家養老服務圈；2025年底前，各縣(市、區、旗)具備醫養結合功能的特困人員縣級供養服務機構達到1個。
2.國家衛生健康委員會辦公廳關於開展老年醫療保健服務試點工作的通知(國衛辦韓毅[2021]560號)
《通知》明確，山東、北京、上海、廣東等15省份將參與試點。試點時間為2022年10月65438+至2月65438+期間。試點任務有六項:(1)增加為老年人提供醫療護理服務的醫療機構和床位數量；(2)加強老年醫療護理從業人員的培訓；(3)增加老年人多層次醫療保健服務供給；(4)創新多元化養老醫療服務模式；(五)開展老年人居家醫療服務試點；(六)探索完善老年人醫療護理服務價格和支付機制。
3.工業和信息化部辦公廳、民政部辦公廳、國家衛生健康委員會辦公廳關於開展2021年老年人智慧健康醫療應用試點示範和遴選工作的通知(工信部發[2021]270號)
《通知》要求從企業、園區、街道(鎮)、基地四大類中選擇產業基礎雄厚、區域特色鮮明的示範基地，並提出具體申報條件。明確將面向家庭健康管理、基層健康管理、老年人健康促進、康復訓練、互聯網+醫療健康等智慧健康場景，打造壹批社會參與廣泛、應用效果明顯的示範街(鎮)，以及產業基礎雄厚、區域特色鮮明的示範基地。
二、地方政策動向
1.山東省民政廳、省委組織部等部門《關於加強農村養老工作的指導意見》(魯瑉[2021]82號)。
《意見》從加強黨的領導、完善基本養老服務體系、健全農村養老服務網絡、強化家庭養老基礎作用、大力發展互助養老服務、提高養老機構照料服務能力、提高醫養結合水平、完善發展要素保障機制等8個方面提出了推進農村養老的27條具體措施。要求到2022年底，失能特困老人集中供養率達到並保持在60%以上，每個縣(市、區)至少建成1個縣級養老院，為失能特困老人提供專業化照料；到2025年底，實現城鄉失能特困老年人日間照料服務全覆蓋，在16城市全面建立和實施城鄉居民長期護理保險制度。
2.山東省民政廳自然環境處住建廳關於印發《山東省城市居住區社區養老服務設施規劃、建設、轉讓和使用管理辦法》的通知(魯瑉[2021]83號)
《辦法》第六章第二十三條，包括總則、規劃、建設、移交、使用、監管等內容，明確社區養老服務設施是為社區老年人提供生活照料、康復護理、飲食救助、居家服務、緊急救助、精神慰藉等服務的場所。統籌建設社區養老服務設施應參照《城市居住區規劃設計標準》(GB50180—2018)、《成套居住社區建設標準(試行)》(建科規[2020]7號)、《養老設施建築設計標準》(JGJ450-2018)、《建築設計防火規範》(GB 50016-06
3.北京市老齡工作委員會關於印發北京市“十四五”時期老齡事業發展規劃的通知。
規劃包括規劃背景、基本原則和發展目標、主要任務和9項任務，即:(1)完善社會養老保障體系；(2)推動養老服務高質量發展；(3)建立老年人健康服務體系；(4)鼓勵老年人參與社會發展；(5)加強老齡人才隊伍建設；(6)促進老齡產業發展；(7)推進老年友好型社會建設；(8)加強科技支撐，積極應對人口老齡化；(九)推動京津冀老齡事業協同發展。要求到2025年，建成運營280個街道(鄉鎮)養老照料中心和不少於1200個社區養老服務站。社區衛生服務中心標準化達標率不低於80%。
4.上海市民政局關於在本市實施“養老服務時間銀行”項目的通知(滬人養老基金[2021]28號)
《通知》鼓勵和支持社會成員為老年人提供非專業養老服務，並按照壹定的規則記錄服務提供者的服務時間，存入其時間銀行的個人賬戶，以便日後交換同等時長的服務。該項目通過統壹名稱、統壹平臺、統壹網絡標識、統壹交換規則，從服務提供者、服務對象、服務內容、服務場所、服務時間五個方面提出了具體要求。
5.上海市民政局財政局關於進壹步擴大本市老年人緊急呼叫項目受益面的通知(滬人養老基金字[2021]30號)
《通知》對本市經濟困難的獨居老人給予政府補貼。補貼包括“壹鍵通”設備費、電話初裝費、月租費、通信費，以及緊急救援、主動關懷等費用。對於無經濟困難的獨居老人，政府補貼範圍包括緊急救助服務費(每月10元)，同時鼓勵各區通過發起基金會、企業補貼等方式解決“壹鍵通”設備、通信等費用。對其他有需求的老年人，引導和鼓勵老年人或其子女向符合規範要求的服務提供者(政府指導費)購買服務。
6.廣東省人民政府辦公廳關於印發廣東省公共服務“十四五”規劃的通知(粵府辦[2021]37號)
該規劃由發展環境、總體要求、制度框架、主要任務和保障措施五部分組成，共20個欄目。要求到2025年，基本養老保險參保率達到95%，特殊困難老年人月就診率達到100%，縣級以上城市至少建立1所老年大學，50%以上的鄉鎮(街道)有老年黨支部；30%以上的行政村(社區)建立了老年人大學學習點。
7.廣東省衛生健康委員會辦公室關於公布廣東省首批醫養結合示範機構名單的通知(粵衛辦老齡函[2021]6號)
根據《廣東省衛生健康委員會關於開展廣東省創建醫養結合示範機構活動的通知》，廣州市老年護理院、廣東嶺南護理院有限公司、廣州天河珠璣護理院等10家機構為廣東省首批醫養結合示範機構。
8.廣東省民政廳辦公廳關於“參加居住養老框架協議簽約儀式”的通知(粵民辦函[2021]137號)
《通知》指出，廣東省與湖南省、重慶市、四川省、貴州省、陜西省* * *等6省市簽訂居住養老合作框架協議。六省市利用各自在養老、文化、生態、環境、資源等方面的優勢，著力提升養老服務供給質量，以健康居住和康復為核心，以市場化運作方式推進養老服務高質量融合發展。
9.四川省人民政府辦公廳關於印發《四川省促進養老服務業健康發展實施方案》的通知(川府辦〔2021〕57號)
《方案》指出，加快居家老年人老齡化改造，推動設立“居家養老床位”，探索建立家庭呼吸服務機制。完善社區日間照料中心等養老服務設施功能，構建居家社區15分鐘養老服務圈。完善老年餐飲服務體系，加強農村老年餐桌建設。鼓勵國有企業、民營企業和社會組織參與普惠性養老服務，支持機構專業化、品牌化、連鎖化發展。到2025年，護理型養老床位比例達到55%以上。
10.海南省人民政府辦公廳關於印發《促進養老服務業健康發展實施方案》的通知(傅穹辦〔20265438〕413號)
根據規劃，到2022年底，每個市、縣(區)至少建成運營1所老年大學，至少建成1所縣級養老服務設施(養老院)和1所區域老年服務中心，為失能和部分失能特困人員提供專業化照料，建立完善的特殊困難老年人家訪制度。到2025年底，養老機構護理床位比例不低於60%，護理人員培訓達到654.38+0.5萬人次，鄉鎮(街道)綜合養老服務機構達到60%，65歲以上老年人健康管理率達到70%以上。
11.內蒙古自治區民政廳關於印發《內蒙古自治區養老服務條例》的通知
《條例》包括城鄉居家社區養老服務、機構養老服務、醫養結合、養老服務人員、支持保障、監督管理等10個章節，共有80個具體條款。其中城鄉居家社區養老服務6大類21具體內容，機構養老服務4大類16具體內容。該規定將於2022年1正式實施。
12.Xi人民政府辦公廳關於印發推進養老服務高質量發展行動計劃的通知(市府辦[2021]47號)
該方案制定了7個方面34項配套政策，包括5項重點行動和20項重點任務。要求到2025年，城鄉社區養老服務設施實現全覆蓋，養老機構護理床位占比不低於60%，鎮街綜合養老服務中心覆蓋率達到70%。人才隊伍建設方面，建設5個養老服務產教融合基地和10養老服務技能人才培訓基地。將養老服務機構從業人員技能培訓納入Xi職業技能提升計劃，大規模培訓養老護理員、養老院院長、老年社工和家庭護理員。推動實現養老機構每千名老年人、每百張床位擁有1名社會工作者。
13.Xi市民政局發展改革委財政局關於印發《Xi養老機構公建民營化實施辦法(試行)》的通知(西規[2021]014-民政局002)
《辦法》包括總則、組織實施、運行管理、監督管理、附則5章34條。從保障基本和規範管理入手，理順養老機構相關體制機制。適用於政府所有的養老設施。公建民營是指政府將擁有所有權(使用權)的養老設施委托給社會力量運營的模式，2021至65438+2月3日生效。
14.合肥市民政局發展和改革委員會關於印發合肥市“十四五”民政事業發展規劃的通知(合民[2021]106號)
該計劃分為四章，兩欄關於指標，八欄關於主要問題。突出了關於指標的欄目，圍繞基本民生保障、基層社會治理和基本社會服務提出了20個主要指標。要求發展以居家為基礎、醫療為基礎、護理為基礎、療養為基礎、陪伴為基礎、互助為基礎的養老服務，構建具有合肥特色的現代智慧養老服務體系，形成以“居家養老”為主體、活力為補充的多元融合養老新模式，促進養老事業和養老產業協調發展。
15.太原市市場監督管理局關於發布《臨終關懷機構服務規範》等4項太原市地方標準的公告(2021號)
公告指出,《臨終關懷機構服務標準》、《居家臨終關懷服務標準》、《機構醫養結合服務標準》和《醫養結合服務標準》四項標準為地方標準，規定了範圍、規範性參考文件、術語和定義、基本要求、服務內容、服務流程、評價和改進等內容。這些標準將於2022年在1上發布。
第三，行業趨勢
1.民政部:就《老年人能力評定標準》國家標準公開征求意見
《老年人能力評估標準》在現行老年人能力評估行業標準的基礎上，申請民政部養老政策制定國家標準，由民政部養老服務司組織編寫，形成征求意見稿。《規範》調整了評價指標和評分方法，特別是在準確描述認知功能方面，可以為認知障礙老年人提供功能評價。
2.副會長吳出席了國際老齡聯第15屆老齡問題全球大會並發表講話。
6月165438+10月11日上午，中國老齡協會副會長吳通過視頻出席了國際老齡聯合會第十五屆全球大會，並做了題為《中國實施積極應對人口老齡化國家戰略》的發言。他介紹了第七次全國人口普查中國人口老齡化現狀，闡述了中國將“積極應對人口老齡化”提升為國家戰略的各項措施，分享了中國實施“積極應對人口老齡化”國家戰略的“中國方案”。
3.山東省2021年完成養老服務與管理人員系列專項培訓任務。
圍繞現代養老服務人才需求，山東省民政廳組織了12期高質量發展研討會、養老機構主任、老年人能力評估等專題培訓班。通過制定《山東省省級養老服務與管理人員培訓監督管理辦法(試行)》，對培訓班的課程設置、師資配備、場地要求、考核制度等進行了全面細化。培訓* * *分為55個階段。截至目前，已培訓5700余人，圓滿完成2021的培訓任務。
4.青島:發布居家養老社區服務中心地圖。
養老地圖涵蓋了全市284家養老機構和197家鎮級居家社區養老服務中心的地理位置、門牌號和內部設施照片、星級評定結果、收費標準等信息。全面、權威、方便、實用。通過微信小程序查詢養老服務的地理位置、類別性質、備案床位數、評級結果、詳情、最新政策、信息。養老地圖公布了青島市10個區(市)的養老服務熱線。購買和使用養老服務過程中出現的問題，可通過撥打熱線電話向當地民政部門反映。
5.濟寧:召開“辦好老年特色高水平大學，推動老年教育高質量發展”新聞發布會。
165438+10月22日，濟寧市委老幹部局副局長李玉國表示，目前，全市有小學老年大學近50所。今後，要構建“壹核四極、全網覆蓋”的老年辦學格局，推進老年大學與街道社區、職業院校、部門、老年機構合作，兩年內建立老年小學100所，努力構建覆蓋市、縣(市、區)、鎮(街道)、村(社區)四級老年教育網絡。
6.中國人民政治協商會議社會和法律委員會舉行了加快社會老齡化轉型的對口協商論壇。
6月165438+10月18日，中國人民政治協商會議社會法工委召開加快社會向老齡化社會轉型對口協商座談會，就專項民主監督問題進行交流協商。中國人民政治協商會議社會法律委員會副主任黃建議，應明確分工合作，重點實施適老規劃，統籌利用技術和資金投入。交通運輸部原安全總監程平建議，制定適合老化改造的產品質量安全標準、適合老化的服務標準、智能化產品和服務平臺(系統)應用國家標準。中央黨校原副校長黃建議，在老齡轉型方面要建立和優化準入機制，由第三方服務機構提供老齡轉型。國務院參事翟雋建議，完善財政投入機制，完善老齡改造政策體系，鼓勵和引導各類社會力量參與老齡改造。
7.中國衛生經濟學會老年衛生經濟學專業委員會召開2021學術年會暨第六屆倡導健康老齡化論壇。
165438+10月20日，老年健康專業委員會組織召開“老年醫療與產業發展相結合”學術年會暨第六屆學術論壇。來自政產學研各界的20位專家學者圍繞“積極應對人口老齡化的國家戰略:理論與實踐的現在與未來”這壹主題，重點探討了醫養結合模式、老年保健理論、保健理論與實踐的新成果。北京大學王紅滿教授對老年健康經濟專委會2020-2021年的工作做了總結，提出了“健康長壽之鄉”的概念，並以中、英、俄三種文字發布。
8.中國人口福利基金會和高德地圖聯合發布了《老年人數字出行服務指南》。
服務指南旨在幫助老年人學會使用互聯網來幫助他們旅行。相關負責人介紹，高德地圖推出了老人地圖、壹鍵叫車等壹系列幫助老人的服務。界面字體大，功能簡單，操作簡單。可以提示老人設置家庭住址，可以壹鍵查詢回家路線，方便老人使用。
9.北京:清華大學經濟管理學院、同方全球人壽聯合發布《中國居民退休準備指數2021調查報告》。
165438+10月10，2021中國居民退休準備指數調查報告發布會在北京舉行“2021卓越競爭力金融峰會”。報告供政府制定和完善相應的養老保險制度和政策，供企業了解員工的退休需求，並據此制定和完善員工福利計劃，供個人制定和完善科學合理的退休養老計劃。報告還指出，2021年中國居民退休準備指數為6.78，為9年來最高水平。
10.北京:全國養老金融50人論壇發布養老金融藍皮書。
165438+10月6日，中國養老金融50人論壇CAFF50正式發布《中國養老金融發展報告(2021)》(又稱養老金融藍皮書)。藍皮書包括總報告、分報告、產品、專題、參考文獻等16章，約30萬字。探討中國養老金融發展的現狀、挑戰和趨勢，探索中國養老金融發展的有效路徑。
11.北京:老年人智能卡碼成為疫情防控標準。
“健康寶”AI應用賦能，北京老人只需養老助殘卡和身份證，實現1秒驗碼，實現疫情防控查詢，為公共治理的高效和公共服務的便捷提供了範例。目前，全市412公共場所、1922居民小區實現了便捷的健康狀況查詢，平均每天約有1.5萬人通過刷卡“閃碼”。
12.上海:首部老年醫學研究生教材《老年醫學新概念》發布。
165438+10月24日，上海交通大學醫學院附屬仁濟醫院主編的《老年醫學新概念》教材首發儀式舉行。教材共分兩部分，第***25章，以“老年”和“新概念”為關鍵詞，突出老年病的特點和重點，緊扣老年醫學的發展前沿，緊扣老年病的臨床診療，突出老年特有疾病的診療要點。第壹部分重點介紹老年醫學的新知識、新技能和新進展，涵蓋老年醫學的基本概念、老年醫學的臨床特點和應對策略、健康老齡化、老年綜合評價、老年綜合征、老年人文關懷、慢性病和疾病管理、老年合理用藥、護理特殊需求和醫養結合等內容。第二部分重點介紹老年人各系統常見疾病的定義、臨床和實驗室診斷、疾病特點和有效應對策略。
13.上海:抖音短視頻幫助老人建立數字自信。
6月165438+10月10日，“善用短視頻助力行動老人”研討會在上海舉行。來自中國人民大學、復旦大學等高校和研究機構的專家學者加入“銀光閃閃專家顧問團”，共同探討如何發揮短視頻的作用，構建老年人友好型數字社會，服務老年人享受數字化。
14.廣州:舉辦第八屆中國國際老齡產業博覽會。
165438+10月15 -18由中國老齡產業協會、中國保利集團有限公司、廣東省老齡工作委員會共同主辦的第八屆中國國際老齡產業博覽會(簡稱“老齡博覽會”)在廣州保利世貿博覽中心舉行。博覽會展覽面積22000平方米，設有無障礙生活、智能養老、養老服務、特色養老、康復護理、健康醫療、國際展區等七大主題展區。繼續設立長壽之鄉區、聽力語言康復展區、老年生活區等特色區域。
15.廣州:創新養老方式建立和諧社會養老服務中心。
165438+10月24日，在廣州荔灣區民政局的指導下，廣州荔灣區和諧社會監護服務中心揭牌成立。根據失獨獨居老人等被監護人的授權，中心負責照顧他們的日常生活，協助他們做出醫療決定，監管他們的財產等。通過有意監護，有了新的養老方式。有意監護意味著自主