制定計劃
苗圃基地的發展規劃決定了苗圃的發展偏向和成敗。所以投資前壹定要做好苗圃發展規劃，主要應該包括預算、公司治理方案、生產方案、營銷方案等等。其中，生產計劃尤為重要，包括短期計劃和長期計劃。
短期規劃是在特定時間內要完成的目標；長期規劃就是苗圃的長期規劃，比如建壹個包括宿根花卉、花灌木、各種喬木的大型苗圃，建壹個以針葉樹、草本植物為主的特色苗圃。
具體來說，生產計劃主要包括苗圃規模、苗圃類型、苗木品種選擇、繁殖計劃、用工計劃等。在苗圃建設的前期，營銷策劃不是很重要。苗圃計劃要盡可能詳細，在計劃執行過程中不斷修正和完善，也要根據市場的變化進行調整。
花園選擇
苗圃位置的選擇非常重要。首先要選擇交通便利的區域，最好靠近核心城市或者幾個城市之間，同時靠近主幹道。進出苗圃的道路壹定要好，能承受裝載大樹的卡車，有利於苗木的運輸和銷售。
其次，最好靠近河流或者大型水庫。充足的水源是苗木生長的關鍵，尤其是以盆栽苗為主的苗圃。另外，如果苗圃主要種植地面苗，苗圃的土質、土壤肥力、酸堿度也要考慮。壹般來說，深層、疏松、肥沃、有機質含量高的中砂壤土適合種植各種園林植物。
砂壤土相對於粘滯貧瘠的土壤，地價或租金可能較高，但由於幼苗生長快，質量好，出圃快，可以提早收益，獲得較高利潤。
規模定位
苗圃的規模首先是由投資決定的。托兒所的類型也取決於托兒所的大小。比如以零售為主的生產苗圃，需要的土地更少。在北美，壹般2-4公頃就夠了，而以非零售為主的生產苗圃則需要更多的土地，從幾十公頃到幾百公頃不等。在苗圃前期準備階段，苗圃規模的選擇有兩種方式。
壹種是苗圃規模壹次到位，即壹次租幾十到幾百公頃，壹開始種壹部分，賣之前不斷擴大，直到種完整個苗圃。這種方法適合資金充足的投資者；另壹種是先租壹小塊地，等地滿了或者苗長大了需要搬的時候再租地擴大育苗面積。
這樣可以省錢，適合資金較少的投資者，但後期開發可能會在需要的時候受到同類土地的制約。以上兩種方法各有利弊。因此，苗圃的規模應根據苗圃的投資和發展偏好來確定。