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中國農業存在的問題。
1，土地利用效率不高。
在現有的農用地中，相當壹部分土地質量不高，自然利用存在障礙，生產力水平較低。在耕地構成中，中低產田較多，占耕地總面積的71.3%，林地利用率也較低。林地面積僅占農用地總面積的45.7%，草地利用面積占可利用面積的57.8%。草地面積雖大，但優質草地僅占27%，生產力遠低於世界平均水平。每公頃可利用草地的畜產品平均產量還不如美國。
在廣大農村，土地資源短缺與閑置浪費並存。由於勞動力轉移、農村土地無法流轉等問題的長期積累，資源在無地可種者和無地可種者之間的配置是錯位的。此外，耕地、園地、林地布局分散，地塊碎片化。場內道路、溝渠缺乏統壹規劃，占用大量耕地。
2.後備耕地資源相對匱乏，復墾難度大。
我國後備耕地資源相對不足。據統計，目前中國適宜耕種的土地儲備資源有4424萬公頃，其中適宜耕種的有988萬公頃(全國土地開發整理規劃，2003年)。對於不斷增長的人口和社會經濟快速發展的需求，後備耕地資源相對不足，不僅數量有限，而且分布不均。大部分分布在內蒙古、新疆、寧夏等西北幹旱半幹旱地區，占全國後備耕地資源的60%以上。
這些地區水資源短缺，風沙多，低溫嚴寒，生態環境脆弱，給土地開發利用帶來很大困難。後備耕地資源質量差，山地多平地少，高肥力地少，中低肥力地多。
3.農地非農化現象明顯。
隨著我國社會經濟的快速發展，城市化水平的提高，農村城市化進程的加快，國家建設項目越來越多，建設用地數量急劇增加。此外，壹些地區土地管理措施不到位或執行不力，建設用地占用耕地現象十分嚴重。