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中國數字服務貿易產業結構

隨著數字技術對經濟的影響越來越大,數字貿易觸及的邊界還在發展。其突出特點體現在兩個方面:壹是貿易方式的數字化,二是貿易商品的數字化。“十三五”期間,隨著數字技術與服務貿易加速融合,國家促進數字服務貿易的政策力度加大,數字化日益成為新時期我國服務貿易的重要特征,規模逐步擴大。2015到2020年,中國數字化交付服務貿易規模將從1794億美元增長到2940億美元,占服務貿易總額的比重將從31%增長到39%。雖然中國數字服務出口發展形勢良好,但也面臨著可持續發展和有效治理的挑戰。立足我國數字貿易發展實際,從不同維度準確清晰地制定數字貿易政策發展路徑具有重要意義。

首先,從宏觀角度來看,搜索和信息成本的下降,新產品和市場的快速增長,以及數字技術帶來的新參與者數量的增加,都在促進全球貿易流動。但數據出境最大的顧慮是國家關鍵數據的安全和隱私保護。在確保國家安全和市場的前提下,可以堅持“繼續擴大對外開放”的原則,逐步擴大數字服務開放,切實減少服務業市場準入負面清單,降低信息技術、R&D設計、金融保險、商務服務等領域的外資準入壁壘。

第二,從中觀維度看,數字領域的新業態、新模式具有創新快、叠代周期短、規模擴張快的特點。資本驅動下的快速擴張容易造成資產泡沫和資金鏈風險,也容易與現有法律法規和管理制度發生沖突。因此,需要完善相關領域的法律法規和制度安排,通過更加完善的知識產權保護制度保護創新主體的合法權益,釋放中國的制度優勢,有效反哺數字化服務向價值鏈高端發展。

再次,從微觀上看,數字服務貿易多集中在頭部國家,其發展集中度高於傳統服務貿易和貨物貿易。其競爭的核心是技術競爭。科學認識數字貿易,需要清楚地認識到數字貿易實際上是數字經濟外部循環的壹種表現形式。為豐富外流通發展形態,應培育數字服務貿易全球創新型跨國企業的制度土壤,支持企業圍繞業務需求開展跨境投資和M&A活動,以投資入股等方式參與國外電子商務平臺建設,促進數字產品和服務貿易發展。通過搭建孵化平臺和建立R&D戰略聯盟,促進企業加強在數字技術研究和服務供應方面的國際合作。

目前,全球數字貿易規則的談判進程正在加快,各種貿易協定和倡議最終將為更廣泛的多邊合作和全球技術體系的整合鋪平道路。下壹步,可以結合數字技術的發展趨勢和我國產業發展的實際,分步推進數字服務貿易,有針對性地落實不同模式的發展規劃和工作重點。

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